Гражданский кодекс часть 1

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны России ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу - заместителя старшего государственного инспектора на землях обороны и безопасности Уральского федерального округа ФИО2 от 27.08.2019 года должностному лицу - врио директора ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны России ФИО1 по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Он признан виновным в том что являясь врио директора учреждения не обеспечил требований Технического задания и ОСТ-56-103-98, а именно - ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны России являясь исполнителем работ по уходу (содержанию) за противопожарным разрывом протяженностью 4 км, расположенном в кварталах 163, 164 Камышловского мастерского участка Камышловского лесничества МО РФ в июне-июле 2018 года, выполнило их в неполном объеме - на противопожарном разрыве при осмотре 16.05.2019 года обнаружены горючие материалы (порубочные остатки).

ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В доводах жалобы указано, что учреждение, согласно устава, осуществляет, в том числе, реализацию мероприятий противопожарного обустройства противопожарных разрывов. В июне-июле 2018 года в кварталах 163, 164 такие работы проводились, на основании Технического задания и были выполнены в полном объеме. Данные работы были приняты у них по актам ФГКУ «УЛХиП» МО РФ. Выполнение указанных работ на 2019 год не предусмотрено. Проверка Департаментом лесного хозяйства проведена через 11 месяцев, при этом доступ в лес свободен для граждан. ФГАУ «Оборонлес» не несет ответственность за складирование мусора. Акт от 16.05.2019 года составлен с нарушением ч.2 ст.27.7 КоАП РФ - без понятых и видеосъёмки. Фототаблица малоинформативная.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Хайруллин Д.С. доводы жалобы поддержали и добавили, что в обязанности юридического лица не входит содержание противопожарных разрывов, в том числе расположенных в кварталах 163, 164 Камышловского лесничества, так как они только осуществляют работы на основании Технических заданий. Таковые работы были выполнены и приняты.

Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО2 с жалобой не согласился, так как ФГАУ «Оборонлес» как исполнитель работ по содержанию за противопожарным разрывом протяженностью 4 км, расположенном в кварталах 163, 164 Камышловского лесничества МО РФ в июне-июле 2018 года выполнило их в неполном объеме - на противопожарном разрыве при осмотре 16.05.2019 года обнаружены горючие материалы - порубочные остатки. Утверждение, что работы были приняты, а значит выполнены не соответствует действительности, так как характер порубочных остатков позволяет сделать вывод, что они остались после проведения ухода за противопожарным разрывом в 2018 году. Акт приемки не содержит оценки качества проведенных работ.

Старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО3 в судебном заседании также с доводами жалобы не согласился и дополнил, что проверка проводилась Военной прокуратурой Еланского гарнизона, они были привлечены в качестве специалистов. ФГАУ «Оборонлес» и «УЛХиП» - это два структурных подразделения Министерства обороны РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, а также материалы проверки, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.

Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, пунктом 17 (в) которых предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Из материалов дела следует, что ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны России, являлся исполнителем работ по уходу (содержанию) за противопожарным разрывом протяженностью 4 км, расположенном в кварталах 163, 164 Камышловского мастерского участка Камышловского лесничества МО РФ в июне-июле 2018 года.

16.05.2019 года при осмотре указанного участка, были обнаружены горючие материалы (порубочные остатки).

Таким образом, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечению по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ врио директора ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны России послужил тот факт, что работы по содержанию противопожарного разрыва в 2-3 квартале 2018 года ими выполнены не в полном объеме с нарушением требований Технического задания и ОСТ-56-103-98.

Действительно, согласно технического задания на выполнение лесохозяйственных работ на землях МО РФ на 2018, 2019, 2020 годы в кварталах 163, 164 Камышловского мастерского участка Камышловского лесничества МО РФ во 2-3 квартале 2018 года предусмотрено выполнение мероприятий по эксплуатации (содержанию) противопожарных разрывов (л.д. 18-19).

Однако, из актов приемки выполненных работ (л.д.23-24) следует, что в кварталах 163, 164 такие работы ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны России проводились на основании Технического задания и были выполнены в полном объеме. Данные работы были приняты ФГКУ «УЛХиП» МО РФ.

Учитывая, что в обязанности ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны РФ не входит содержание противопожарных разрывов, а лишь выполнение работ согласно технического задания, то оснований полагать, что являясь исполнителем работ по уходу (содержанию) за противопожарным разрывом протяженностью 4 км, расположенном в кварталах 163, 164 Камышловского мастерского участка Камышловского лесничества МО РФ в июне-июле 2018 года, выполнило их в неполном объеме у суда не имеется, иных доказательств, объективно подтверждающих выводы должностного лица Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в материалах дела не представлено.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом наличия неустранимых сомнений в виновности врио директора ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны РФ в совершении административного правонарушения вынесенное по делу постановление подлежат отмене с прекращением производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу - заместителя старшего государственного инспектора на землях обороны и безопасности Уральского федерального округа ФИО2 от 27.08.2019 года о назначении врио директора ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны России ФИО1 по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. - отменить, дело производством прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых указанное постановление было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Камышловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО5