Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 16 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 16 августа 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и была подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

Нурлатским городским прокурором Республики Татарстан принесен протест на указанное постановление, считая, что оно вынесено незаконно. В обоснование протеста указано, что в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения ФИО1 административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении указано место совершения – <адрес>, рапорте УУП ОМВД России по Нурлатскому району и объяснениях ФИО1 - ФИО2, <адрес>. Просит постановление по делу отменить, как противоречащее нормам действующего законодательства, производство по делу прекратить.

Помощник Нурлатского городского прокурора РТ Шавалиев Р.И. в судебном заседании поддержал протест и дал пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Заинтересованные лица ФИО1, представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нурлатского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В силу с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по Нурлатскому району поступило заявление гр.Ф. о том, что дочь заявителя в сильном алкогольном опьянении по адресу <адрес>, осуществляет надлежащий уход за своим трехлетним ребенком, собирается идти гулять с ребенком к подруге.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Нурлатского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут в <адрес> (исправлено), <адрес>, должным образом не занималась воспитанием малолетнего сына гр.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в присутствии малолетнего сына употребляла спиртные напитки.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Нурлатского муниципального района Республики Татарстан вынесено определение об исправлении описки в постановлении, а именно в номере дома места совершения правонарушения с «дом №2а» на «дом № 24».

Вместе с тем, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Нурлатского муниципального района Республики Татарстан не учтено, что при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено нарушение процессуальных требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленный инспектором ПДН ОМВД России по Нурлатскому району РТ гр.З. в отношении ФИО1 не содержит описание места совершения административного правонарушения, а также не содержит описание события правонарушения, в частности в чем выразилось ненадлежащее воспитание ребенка, то есть объективная сторона правонарушения не изложена. В протоколе указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут находилась в состоянии алкогольного опьянения, должным образом не занимается воспитанием своего сына гр.Ч., ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие в протоколе места совершения административного правонарушения и события административного правонарушения является по смыслу статей 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его существенным недостатком, протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что не было сделано административным органом.

В настоящее время такая возможность утрачена, так как по смыслу положений статей 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене.

Поскольку датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности привлечения гр.Ч. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

При таких обстоятельствах производство по делу следует прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 16 августа 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р. Бурганов

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2019 года.