Гражданский кодекс часть 1

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края ФИО1, при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении адвоката ФИО3, представителей Пятигорского ГО УФССП РФ ФИО6, ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда жалобу ОАО « Севкавдорстрой» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ года, в 11 часов 00 мин, ОАО « Севкавдорстрой» Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов, являясь должником по исполнительному производству № /<данные изъяты> возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, на основании исполнительного листа Арбитражного суда <адрес> АС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя : ООО» Статус плюс», в срок, вновь установленный судебным приставом -исполнителем после наложения административного штрафа, не выполнил содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера предмет исполнения : обязать Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов ОАО « Севкавдорстрой», освободить принадлежащие ООО « Статус плюс» земельные участки сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу СК, <адрес>, примерно 4,7 кв.м по направлению на северо-запад от ореентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, местоположение : примерно на 1,6 км от ориентира по направлению на северо-восток: <данные изъяты> <адрес>, и не освободил земельные участки, принадлежащие ООО « Статус плюс».

Постановлением заместителя начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, юридическому лицу ОАО « Севкавдорстрой» Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов,признанному виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей в доход государства.

ОАО « Севкавдорстрой» Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов, обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой просит его отменить по тем основаниям, что ОАО « Севкавдорстрой» Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов исполнило требование исполнительного документа, и земельные участки освобождены, никаких работ на данных земельных участках не ведется, дорожная техника с земельных участков выведена, о чем сообщалось судебному приставу - исполнителю Пятигорского ГО УФССП по СК ФИО5 письмом от ДД.ММ.ГГГГ года, исх. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года, исх. № <данные изъяты> а кроме того на указанные земельные участки УФСГРКК по СК наложен арест в связи с изъятием земельных участков путем выкупа для нужд РФ. Кроме того, обжалуемое постановление принято без учета обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в части освобождения земельных участков от песчано-гравийной смеси, в связи с чем должник по исполнительному производству ОАО « Севкавдорстрой» подал в Арбитражный суд СК заявление об отсрочке исполнения исполнительного документа до вынесения решения суда по иску ОАО « Севкавдорстрой» Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов к ООО « Статус Плюс» об изъятии указанных земельных участков для государственных нужд. Определение Арбитражного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отсрочки обжаловано в 16-й апелляционный Арбитражный суд СК, а кроме того ОАО « Севкавдорстрой» обратился в Пятигорский ГО УФССП по СК с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительному документу до принятия решения 16-м апелляционным Арбитражным судом СК по жалобе ОАО « Севкавдорстрой» на определение Арбитражного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отсрочки, в чем было незаконно отказано. Незаконность обжалуемого постановления об административном правонарушении является следствием незаконности всех действий судебных приставов исполнителей Пятигорского ГО УФССП по СК, возбудившего незаконного исполнительное производство в нарушение ст. 30, 33 ФЗ « Об исполнительном производстве», предписывающих подачу взыскателем исполнительного документа по месту совершения исполнительных действий, которое определяется место совершения определенных действий предписанных исполнительным документом. А поскольку земельные участки расположены на территории <адрес> СК, судебный пристав исполнитель Пятигорского ГО УФССП по СК не вправе был возбуждать исполнительно производство.

Представитель лица, в отношении которого составлено постановление об административном правонарушении Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов ОАО « Севкавдорстрой» ФИО3 полностью поддержал доводы жалобы, пояснив, что16-й апелляционный Арбитражный суд ДД.ММ.ГГГГ оставил без удовлетворения жалобу ОАО « Севкавдорстрой» на определение Арбитражного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отсрочки. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Судебный пристав исполнитель Пятигорского ГО УФССП по СК ФИО6, заместитель начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК заместитель старшего судебного пристава ФИО7 пояснили, что законность действий судебных приставов в связи с исполнением исполнительного документа Арбитражного суда <адрес> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО» Статус плюс», должником ОАО « Севкавдорстрой» не был оспорена в установленном законом порядке, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства, исполнительский сбор должником уплачен. Требования исполнительного документа должником не исполнены, земельные участки не освобождены от песчано-гравийной смеси.

Выслушав представителя лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, судебного пристава исполнителя Пятигорского ГО УФССП по СК ФИО6, заместителя начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК заместителя старшего судебного пристава ФИО7 проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50000 до 70000рублей.

Из приведенных положений ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что положения ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применимы в том случае, если лицо ранее подвергалось административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другимифедеральными законами.

В ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, а в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Согласно исполнительному листу Арбитражного суда <адрес> АС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в пользу взыскателя ООО» Статус плюс», должник Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов ОАО « Севкавдорстрой» обязан освободить принадлежащие ООО « Статус плюс» земельные участки сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу <данные изъяты> <адрес>, примерно 4,7 кв.м по направлению на северо-запад от ореентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение : примерно на 1,6 км от ориентира по направлению на северо-восток: <данные изъяты> <адрес>,

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГО УФССП по СК, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в рамках которого в связи с неисполнением должником по исполнительному производству ОАО « Севкавдорстрой» требований исполнительного документа в срок, установленный исполнительным документом и постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с положениями ч.105, ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ должнику организации Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов ОАО « Севкавдорстрой» вручено требование в порядке ст. 6.7 ФЗ « Об исполнительном производстве» вручено требование в 2-х дневный срок исполнить требования исполнительного документа.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник организация Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов ОАО « Севкавдорстрой» привлечена к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ должнику организация Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов ОАО « Севкавдорстрой» вручено повторное требование в порядке ст. 6.7 ФЗ « Об исполнительном производстве» в 3-х дневный срок исполнить требования исполнительного документа.

Судебным приставом исполнителем Пятигорского ГО УФССП по СК составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении организации Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов ОАО « Севкавдорстрой», являющейся должником по исполнительному производству не исполнила требования содержащиеся в исполнительном документе.

Обстоятельства совершения Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов ОАО « Севкавдорстрой» административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются всеми имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом принимается во внимание то обстоятельство, что должником организацией ОАО « Севкавдорстрой» законность действия судебных приставов, в том числе по возбуждению исполнительного производства не оспорена, и не имеется судебного акта, устанавливавшего бы необоснованность и незаконность действий судебных приставов, исполнительский сбор должником организацией уплачен.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, суд считает обоснованным привлечение Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов ОАО « Севкавдорстрой» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку вина организации доказана всеми материалами дела.

Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Доводы жалобы о незаконности действий судебных приставов исполнителей при осуществлении исполнительных действий, не подтвержденные допустимыми доказательствами, и доводы относительно обжалований в установленном АПК РФ порядке судебных актов, Арбитражного суда СК в том числе определения Арбитражного суда СК от 13.03,2014 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ года, не приостанавливающих исполнительное производство, не принимаются судом во внимание как необоснованные, и не свидетельствующие об обстоятельствах, которые законом отнесены к основаниям для отмены постановления об административном правонарушении.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав, изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи.

Так как обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки и обстоятельств отсутствия вины должника в совершении данного административного правонарушения не установлено, постановление должностного лица являются законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, которые законом отнесены к смягчающим и отягчающим административную ответственность, а так же обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.4, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Оставить без изменения постановлениезаместителя начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ОАО « Севкавдорстрой» Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов,в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей в доход государства, а жалобу ОАО « Севкавдорстрой» Ордена трудового красного знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Говорова