Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью МФО «Актив Финанс» Оренбург на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Сорочинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью МФО «Актив Финанс» Оренбург,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью МФО «Актив Финанс» Оренбург (далее по тексту- ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург подало на него жалобу, в которой указало, что с постановлением мирового судьи не согласно, в связи с тем, что фотоснимок, сделанный при приеме клиента на обслуживание, юридическим лицом не используется для идентификации, следовательно, не является биометрическими персональными данными. Прокуратурой при составлении протокола об административном правонарушении не была принята во внимание цель, которую преследует юридическое лицо при осуществлении действий, связанных фотографированием клиента. Просило отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель жалобы не присутствовал, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Согласно положений ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел жалобу в отсутствие юридического лица.

Заместитель Сорочинского межрайонного прокурора Адельшина А.Д. не согласилась с доводами жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным, и полагала его оставить без изменения, а жалобу юридического лица без удовлетворения.

Выслушав заместителя Сорочинского межрайонного прокурора Адельшину А.Д., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Данная статья является бланкетной нормой права, понятия, применяемые законодателем при описании признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, даны в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных".

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных", персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно ст. 5 Федерального закона "О персональных данных", обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе (ч. 1).

Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (ч. 2).

Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки (ч. 4).

Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (ч. 5).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О персональных данных", обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О персональных данных", операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона "О персональных данных", субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Одним из элементов состава правонарушения является его субъект. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, являются, в том числе и юридические лица.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения по ст. 13.11 КоАП РФ состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Нарушение требований Федерального закона "О персональных данных" может быть совершено как путем действия, так и бездействия. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 коАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Согласно материалов дела об административном правонарушении следует, что Сорочинской межрайонной прокуратурой с 22 по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о персональных данных в ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург, осуществляющего микрофинансовую деятельность по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки исполняющим обязанности Сорочинского межрайонного прокурором ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург явился факт установления того, что в МФО осуществляется фотосъемка заемщиков, являющаяся биометрическими персональными данными, и осуществляется их обработка без письменного согласия заемщиков.

Так, установлено, что согласно разработанного обществом типового "Согласия на обработку персональных данных", установлен перечень обрабатываемых персональных данных заемщиков с их согласия. Такая категория персональных данных, как фотографирование заемщиков, в перечень не входит. Вместе с тем, также установлено, что Обществом при выдаче кредита обрабатываются биометрические персональные данные, а именно фотографирование заемщиков на веб-камеру. При этом, их согласие не спрашивается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: письменным объяснением представителя ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург ФИО5, копией заявления ФИО6; копией согласия ФИО6 на обработку его персональных данных от 05.06.2016г., из которого следует, что ФИО6 на обработку биометрических данных не давал; копией договора микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ; копией фотографии из кредитного дела заемщика ФИО6; копией заявления ФИО7; копией согласия ФИО7 на обработку её персональных данных от 20.05.2016г., из которого следует, что ФИО7 на обработку биометрических данных не давала; копией договора микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ; копией фотографии из кредитного дела заемщика ФИО7; показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО7; копией заявления ФИО8; копией согласия ФИО8 на обработку его персональных данных от 20.06.2016г., из которого следует, что ФИО8 на обработку биометрических данных не давал; копией договора микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ; копией фотографии из кредитного дела заемщика ФИО8; копией заявления ФИО9; копией согласия ФИО9 на обработку её персональных данных от 31.05.2016г., из которого следует, что ФИО9 на обработку биометрических данных не давала; копией договора микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ; копией фотографии из кредитного дела заемщика ФИО9; копией заявления ФИО10; копией согласия ФИО10 на обработку его персональных данных от 19.06.2016г., из которого следует, что ФИО10 на обработку биометрических данных не давал; копией договора микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ; копией фотографии из кредитного дела заемщика ФИО10; копией Устава ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург; копией должностной инструкции специалиста по выдачи займов ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург, из которой следует, что специалист по выдаче займов осуществляет оформление документации по выдаче займов, передачу кредитных дел специалистам по взысканию просроченной задолженности в соответствии с требованиями внутренних регламентирующих документов Работодателя; Условиями предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма ООО ФО «Актив Финанс» Оренбург утвержденными приказом директором ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург от ДД.ММ.ГГГГ и действовавшими на момент проведения проверки, из которых следует, что данные Условия не содержат информацию о том, что при оформлении заявления осуществляется фотографирование клиента с последующей распечаткой фотографии, которая в случае заключения договора с клиентом храниться в личном деле клиента.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств, убедительно мотивирован и сомнений в правильности не вызывает.

Оценка мировым судьей имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки которых не усматривается.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанным доказательствам мировым судьей дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои доводы и дав совокупности собранным по делу доказательствам надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при вынесении постановления по настоящему делу, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы мирового судьи о наличии в действиях юридического ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах, наказание назначено по правилам установленным ст. 4.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу не допущено, назначенное наказание отвечает принципам справедливости и соразмерности, административный штраф назначен в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ст. 13.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы о том, что Условия предоставления, использования и возврат потребительского микрозайма (далее по тексту – Условия) Общества размещены в местах оказания услуг, в частности в офисе в гор.Сорочинске, а также, на официальном сайте организации в сети Интернет. Данные условия содержат, в том числе, информацию о том, что при оформлении заявления клиента на предоставление ему микрозайма осуществляется его фотографирование с последующей распечаткой фотографии, которая хранится в личном деле клиента, в том случае, если договор с этим клиентом был впоследствии оформлен. Вместе с тем, суд отмечает, что на момент совершения административного правонарушения, действовали Условия, утвержденные приказом директора ООО МФО «Актив Финанс» Оренбург от ДД.ММ.ГГГГ, в которых не содержалось информации о фотографировании клиента. Данная информация была внесена только ДД.ММ.ГГГГ гола, приказом директора № 33.

Относительно доводов жалобы о том, что фотоснимок, осуществленный при приеме клиента на обслуживание, не используется для идентификации, не является биометрическими персональными данными, и прокуратурой не была принята во внимание цель, которую преследует Общество при осуществлении действий, связанных фотографированием клиента, суд отмечает следующее.

Согласно типового Согласия на обработку персональных данных Общества, следует, что обработка персональных данных допускается на следующие цели: принятие решения о предоставлении микрозайма, заключение договора микрозайма и обеспечительных мер, сопровождение микрозайма, информирование об иных услугах Общества.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции, была допрошена в качестве свидетеля заемщик ФИО7, которая показала, что при оформлении микрозайма ее фотографировали для установления личности, то есть, как она выгладит в настоящее время, так как, паспорт она получала давно и изменилась внешне.

Таким образом, с учетом положений ст.11 ФЗ «О персональных данных», фотоснимки заемщиков относятся к биометрическим персональным данным, и использовались с целью идентификации личности, при этом, согласие на сбор и обработку биометрических персональных данных от субъектов персональных данных Обществом не отбиралось.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сорочинска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью МФО «Актив Финанс» Оренбург - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью МФО «Актив Финанс» Оренбург - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья Э.Р. Абубекерова