Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> ООО «УК Комфортная среда» ФИО1

рассмотрев жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области - мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 08 июля 2021 года по ч.3 ст.14.1. 3 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 08 июля 2021 по делу № мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области Малковым С.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортная среда» (ИНН №) (далее - ООО «УК «Комфортная среда»,) ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области подана жалоба, в которой заявитель просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано следующее.

В период с 25 января по 12 февраля 2021 года ГЖИ по Оренбургской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Комфортная среда» лицензионных требований (в части отказа либо уклонения от передачи технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования, а также порядка и сроков передачи технической и иной документации, связанной с управлением МКД).

В ходе проверки установлено следующее:

02 декабря 2020 года инспекцией принято решение о включении с 01 января 2021 года в реестр лицензий Оренбургской области сведений о МКД по адресу: <адрес> как о доме, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК «Комфортная среда».

09 декабря 2020 года собственниками помещений в МКД № по <адрес> принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК «Комфортная среда», выборе способа управления - управление управляющей организацией, выборе в качестве управляющей организации <данные изъяты> (протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 09 декабря 2020 года №, оформленный по результатам внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 26 ноября 2020 года по 08 декабря 2020 года).

Из материалов проверки следует, что инициатором собрания в адрес ООО «УК «Комфортная среда» 09 декабря 2020 года направлено уведомление о принятом в соответствии с протоколом от 09 декабря 2020 года № решении о расторжении договора управления, об осуществлении передачи технической и иной документации в ООО «УК Альтернатива».

Указанное уведомление получено ООО «УК «Комфортная среда» 11 декабря 2020 года (вх. №).

Как указано в постановлении мирового судьи от 08 июля 2021 года в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищностроительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В силу требований п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил № 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.

Таким образом, ООО «УК «Комфортная среда» обязано было передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы в <данные изъяты> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям ООО «УК «Комфортная среда» дата передачи технической документации была заранее согласована 24 декабря 2020 года в офисе <данные изъяты> на 28 декабря 2020 года.

Акт приема-передачи технической документации на МКД № по <адрес> составлен 28 декабря 2020 года, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока.

Таким образом, по результатам проведенной проверки было установлено что директором ООО «УК «Комфортная среда» допущены грубые нарушения лицензионных требований, установленные пп. «е» п. 4(1) Положения № 1110 в части нарушения срока передачи технической документации на МКД № по <адрес> и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования, в связи с решением собственников помещений о расторжении договора управления с ООО «УК «Комфортная среда», выборе в качестве управляющей организации <данные изъяты>, оформленного протоколом от 09.12.2020 №.

В связи с чем 07 апреля 2021 года инспекцией в отношении директора ООО «УК «Комфортная среда» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Исследование судом материалов дела ненадлежащим образом привело к тому, что им не были выяснены юридически значимые по делу обстоятельства и не изучены должным образом материалы дела.

Установленные обстоятельства по факту признания решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленных протоколом от 09 декабря 2020 года, недействительными (решение Ленинского районного суда г. Орска от 25 февраля 2021 года по делу №) не могут быть приняты во внимание при рассмотрении вопроса о соблюдении порядка и срока передачи ООО «УК «Комфортная среда» технической документации и иных документов управляющей организации <данные изъяты>, поскольку начало течения срока передачи такой документации прямо предусмотрено положениями п. 19 Правил № 416, ч. 10 ст. 162 ЖК РФ. Данная позиция также подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2019 № 305- ЭС19-22760 по делу № А41-23116/2018).

Обязанность по передаче технической документации и иных документов управляющей организации <данные изъяты> возникла у ООО «УК «Комфортная среда» именно с момента получения уведомления о принятом в соответствии с протоколом от 09 декабря 2020 года № решении о расторжении договора управления, об осуществлении передачи технической и иной документации в <данные изъяты>

Таким образом, судом не в полном объеме исследованы материалы дела и не всем обстоятельствам дана правовая оценка.

Не выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, и не оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья постановил немотивированное решение.

Указанное свидетельствует о том, что постановление мирового судьи от 08 июля 2021 года вынесено с нарушениями материального и процессуального права.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> ООО «УК «Комфортная среда» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Доводы жалобы заявителя заслуживают внимания.

В силу части 10 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищностроительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В соответствии с пунктом 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил № 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.

В ходе проверки инспекцией установлено следующее:

Из материалов проверки видно, что инициатором собрания в адрес ООО «УК «Комфортная среда» 09 декабря 2020 года направлено уведомление о принятом в соответствии с протоколом от 09 декабря 2020 года № решении о расторжении договора управления, об осуществлении передачи технической и иной документации в ООО «УК Альтернатива».

Уведомление получено ООО «УК «Комфортная среда» 11 декабря 2020 года.

Следовательно, ООО «УК «Комфортная среда» обязано было передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением этим домом документы в <данные изъяты> в срок не позднее 16 декабря 2020 года.

Последующее решение Ленинского районного суда г.Орска, вынесенное 25 февраля 2021 года о признании протокола общего собрания от 09 декабря 2020 года недействительным, не освобождает директора ООО «УК «Комфортная среда» от обязанности по передаче технической документации на данный многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в срок передачи документации, установленной ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, пунктом 19 Правил №416.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

Учитывая, что срок привлечения должностного лица- директора ООО «УК «Комфортная среда» ФИО2 к административной ответственности, составляющий 1 год с момента совершения правонарушения, на момент рассмотрения жалобы не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению судье, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области – удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области - мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 08 июля 2021 года по делу № в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортная среда» (ИНН <***>), предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ о прекращении производства по делу - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «Комфортная среда» ФИО2 мировому судье судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Гук Н.А.