Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Губарева В.Ю. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области Болуковой Т.В. от 02.06.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области Болуковой Т.В. № от 02.06.2022 года ликвидатор ООО «ЖКХ «Лукинское» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Губарев В.Ю. обратился в Бабаевский районный суд с жалобой, в которой просил постановление изменить и прекратить производство по делу, просит применить положения п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ признать в качестве исключительных обстоятельств следующие обстоятельства, указав, что ООО «ЖКХ «Лукинское» с сентября 2021 года прекратило свою деятельность по предоставлению коммунальных услуг населению. Денежные средства на ранее предоставленные услуги перестали поступать с мая 2021 года ввиду специфики деятельности (окончание отопительного сезона). Коллектив, в том числе и сотрудник, выполняющий обязанности бухгалтера, уволены в сентябре 2021 года. В связи с отсутствием денежных средств, ООО «ЖКХ «Лукинское» не имело возможности оплачивать услуги наемного работника по сдаче отчетности. Губарев В.Ю. не смог сдать отчет по причине некомпетентности в данном вопросе.

В судебном заседании Губарев В.Ю. доводы жалобы поддержал, пояснил, что ввиду того, что организация не ведет деятельность, не предоставление отчетности в срок не искажает общую картину статистических данных, от его действий не наступило общественно-опасных последствий, отсутствует доход для уплаты штрафа. Губарев В.Ю. просил применить положения ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ,

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство, в котором просят отказать Губареву В.Ю. в удовлетворении жалобы, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав Губарева В.Ю., изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно ч.2 ст.13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В ходе судебного заседания установлено, что 15 апреля 2022 года ответственным должностным лицом за представление статистической отчетности ликвидатором ООО «ЖКХ «Лукинское» Губаревым В.Ю. в нарушение требований Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, в установленный срок до 14.04.2022 в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области не представлена статистическая форма № ПМ-пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием» за март 2022 года, утвержденной приказом Росстата от 13.10.2021 № 704. Установленный срок предоставления сведений – не позднее 10 –го рабочего дня после отчетного периода, то есть в данном случае – не позднее 14 апреля 2022 года.

Таким образом, установлено нарушение ликвидатором ООО «ЖКХ «Лукинское» Губаревым В.Ю. требований статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

При этом ранее вступившим в законную силу постановлением должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области от 23.03.2022 № 16 генеральный директор ООО «ЖКХ «Лукинское» Губарев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 11.04.2022 года.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ и вина Губарева В.Ю. подтверждаются следующими доказательствами:

докладной запиской должностного лица, ответственного за организацию статистической деятельности ФИО4 об обнаружении факта нарушения предоставления первичных статистических данных руководителем Губаревым В.Ю.;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой Губарев В.Ю. является ликвидатором ООО «ЖКХ «Лукинское» с 29.03.2022, то есть является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица;

уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 19.04.2022, направленным Губареву В.Ю.,

уведомлением о вручении извещения Губареву В.Ю. 22.04.2022;

протоколом об административном правонарушении № от 19.05.2022, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ

определением № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 19 мая 2022 года,

сопроводительным письмом с отчетом об отслеживании отправления и уведомлением о вручении Губареву В.Ю. 25 мая 2022 года протокола и определения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении,

служебной запиской начальника отдела статистики предприятий ФИО5, согласно которой ООО ЖКХ «Лукинское» тип предприятия 1 – малое предприятие, по состоянию на 14.04.2022 данные отчета по форме № ПМ-пром за март 2022 года отсутствовали,

постановлением №16 от 23.03.2022 о признании Губарева В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.

Таким образом, постановлением заместителя руководителя Вологдастата Болуковой Т.В. № 75 по делу об административном правонарушении № от 2 июня 2022 года Губарев В.Ю., ликвидатор ООО «ЖКХ «Лукинское», признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.13.19 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно уведомлению постановление Губаревым В.Ю. получено 8 июня 2022 года.

Из представленных суду материалов следует, что Губарев В.Ю. является ликвидатором ООО «ЖКХ «Лукинское» с 29.03.2022, он как руководитель, организации, должен организовать своевременное предоставление в установленном порядке в орган государственной статистики полных и достоверных первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения по ООО «ЖКХ «Лукинское».

Вина Губарева В.Ю. заключается в ненадлежащем исполнении обязанностей по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов в области официального статистического учета.

Документов, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения учреждением обязанностей в срок, не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения учреждением требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не имеется.

Совершенное Губаревым В.Ю. правонарушение посягает на регламентированный порядок осуществления статистического контроля в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации.

Вопреки доводам жалобы, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей.

Доводы заявителя о несвоевременной сдаче отчетности ввиду некомпетентности, об отсутствии денежных средств, увольнении бухгалтера в сентябре 2021 года судом рассмотрены, вместе с тем, оснований для признания данных обстоятельств исключительными, применения п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера наказания суд не усматривает.

Наказание, назначенное Губареву В.Ю., является минимальным, предусмотренным санкцией статьи.

Освобождение от административной ответственности будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного Губаревым В.Ю. деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как правонарушение им совершено повторно.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области Болуковой Т.В. № 75 от 02.06.2022 о привлечении ликвидатора ООО «ЖКХ «Лукинское» Губарева В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Губарева В.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Бабаевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Калинина

Копия верна.

Судья Т.А. Калинина