Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., при секретаре Бакиевой Г.И., с участием представителей ФКУ «ИК-8» УФСИН России по ЯНАО Полянцевой А.О., Деркач А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» Грабовецкого В.М. на постановление судьи Лабытнангского городского суда от 16 мая 2011 года в отношении ФКУ «ИК-8» УФСИН России по ЯНАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Лабытнангского городского суда от 16 мая 2011 года ФКУ «ИК-8» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности по тушению пожаров, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

С указанным постановлением судьи не согласен начальник ФКУ «ИК-8» Грабовецкий В.М.

В жалобе просит постановление отменить, ссылаясь на то, что не установлена форма вины учреждения, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие осуществление Учреждением деятельности по тушению пожаров. Полагает об отсутствии события административного правонарушения.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ФКУ «ИК-8» УФСИН России по ЯНАО Полянцеву А.О., Деркач А.А. по доводам жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

Как видно из дела, Ямало-Ненецким прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ «ИК-8» УФСИН России по ЯНАО проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности по тушению пожаров.

В ходе проверки установлено, что ФКУ «ИК-8» осуществляет деятельность по тушению пожаров, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). По результатам данной проверки в отношении ФКУ «ИК-8» прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

ФКУ «ИК-8» УФСИН России по ЯНАО имеет организационно-правовую форму федерального казённого учреждения.

На основании п. 38 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ подлежит лицензированию деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Порядок лицензирования указанной деятельности определяется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по тушению пожаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 года «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» № 625).

Согласно п.2 Положения под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.08.2005 года № 697 утверждено Положение о ведомственной пожарной охране уголовно-исполнительной системы, согласно которому к числу основных функций ведомственной пожарной охраны относится организация и осуществление тушения пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также участие в установленном порядке в тушении пожаров в населенных пунктах, на предприятиях, объектах, не входящих в уголовно-исполнительную систему.

Во исполнение требований указанного Положения ФКУ «ИК-8» разработан и реализуется комплекс хозяйственных, технических мероприятий на основании локальных актов, направленных на организацию и тушение пожаров, их профилактику, что по смыслу п. 2 названного Положения является деятельностью по тушению пожаров, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит лицензированию.

Также имеющимися в деле доказательствами с достоверностью установлено, что в ФКУ «ИК-8» имеется структурное подразделение вневедомственной пожарной охраны, а также специальная пожарная техника, специальное пожарно-техническое оборудование и снаряжение, согласно планам проводятся профилактические мероприятия, что свидетельствует о функциональной направленности указанного подразделения на осуществление деятельности по тушению пожаров.

При таких обстоятельствах вина ФКУ «ИК-8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 19.20 КоАП РФ, установлена.

При этом, наличие лицензии у Федеральной службы исполнения наказаний России, не освобождает ФКУ «ИК-8» от обязанности получения таковой на заявленный вид деятельности.

Постановление о привлечении ФКУ «ИК-8» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы жалобы предусмотренных оснований для отмены постановления не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Лабытнангского городского суда от 16 мая 2011 года оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ «ИК-8» УФСИН Росси по ЯНАО Грабовецкого В.М. без удовлетворения.

Судья

Копия верна: судья суда ЯНАО Е.Г. Зотина