Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Племенной завод «Ручьи» ФИО3 № ОЗН-01/18/373 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковским областям по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № ОЗН-01/18/373 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Племенной завод ручьи» признано виновным по ст. ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 40 000 рублей.

С указанным постановлением ЗАО «Племенной завод ручьи» не согласилось, принесена жалоба, в которой указывается на нарушения процессуального и материального права, юридическое лицо просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитники ФИО2, ФИО4 жалобу поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении № ОЗН-01/18-373 по ч.2 ст. 8.6 КоАП ПФ в отношении ЗАО «Племенной завод «Ручьи» в полном объеме, на 196 листах, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Согласно ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, осмотр земельного участка с КН 47:07:0722001:104 с разрешенным видом использования — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, ЗАО «Племенной завод «Ручьи», проводился ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 10 минут до 13 часов 10 минут в отсутствии представителя ЗАО «Племенной завод «Ручьи», в ходе которого установлено:

Земельный участок представлен грунтовой дорогой, по которой осуществляется проезд автомобильного транспорта. <адрес>м проезжей части на площади 10 % (0,292 га) земельный участок покрыт плотным покровом сорной многолетней растительности с видовым составом трав: пырей ползучий, бодяк полевой, полынь, крапива двудомная, осот, ромашка полевая, Иван чай, репейник (высота растительности возвышается над поверхностью почвы от 0,3 м до 1,5 м), а так оке древесно-кустарниковой растительностью с видовым составом ива, ольха, береза высотой более 3 метров.

На земельном участке на площади 0,2919 га зафиксированы пять очагов свалок с отходами неизвестного происхождения (деревянные обрезки, предметы одежды, шин, стекла, алюминия, боя бетона, кирпича и других отходов производства и потребления) и 3 выемки грунта (для ограничения доступа (проезда) по данной дороге) на площади 0,0020 га.

С земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 47:07:0722001:104, были отобраны две пробы почвы для проведения исследований на показатели безопасности и агрохимические показатели, о чем составлены протоколы отбора проб (образцов) почвы от ДД.ММ.ГГГГ №№).

По результатам испытаний отобранных проб почвы (грунта), согласно полученному заключению экспертной организации ФГБУ «Ленинградская МВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ№ вследствие использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:07:0722001:104:

- пробе № отобранной в координатных точках: 60,06029N, 30,44816Е, 60,0601Ш, 30,44801E,60,05957N, 30,44768E, 60,05886N, 30,44718Е, 60,05817N, 30,44683Е, вблизи складирования бытовых отходов, выявлено превышение в 1,85 раз ПДК бенз(а)пирена (лимитирующий показатель вредности - общесанитарный, категория загрязнённости почв - умерено опасная); в 23,27 раза ОДК меди, в 8,87 раза цинка лимитирующий показатель вредности - для ОДК не установлен);

- пробе К» 2 отобранной в координатных точках: 60,069946N, 30,454446E, 60,06806N, 30,454312E,60,069723N, 30,454280E, 60,069675N, 30,454237E, 60,069616N, 30,454210E, вблизи складирования бытовых отходов, выявлено превышение в 3,70 раза ПДК бенз(а)пирена
(лимитирующий показатель вредности - общесанитарный, категория загрязнённости почв -умерено опасная); в 43,66 раза ОДК меди, в 15,13 раза цинка, в 1,12 раза кадмия, в 1,24 раза свинца.

Границы земельного участка сформированы и установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, информация о границах данного земельного участка имеется на публичной кадастровой карте официального сайта Росреестра (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/). Привязка к границам земельного участка при осмотре к шествляласъ на основе данных публичной кадастровой карты, при использовании GPS тттгатором Garmin E-Trex 20 заводской №Н2028246 (номер сертификата 205, дата калибровки ДД.ММ.ГГГГ) с помощью программы-приложения «kadastr.ru». Расчет площадей размещения ния свалок произведен методом построения треков при помощи GPS навигатора Е-Тгех 20. Фотосъемка земельного участка проводилась на фотоаппарат.Зафиксированные координаты местоположения земельного участка с КН 7:0722001:104: 60,068895 N 30,453743 Е, 60,065378 N 30,451394 Е, 60,064880 N 30,45121 E.В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.По мнению должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, ЗАО «Племенной завод «Ручьи», являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 47:07:0722001:104, расположенного по адресу: <адрес>, ЗАО «Племенной завод «Ручьи», допустило загрязнение (перекрытие поверхности почвы) земельного участка отходами производства и потребления и опасными химическими веществами и, как следствие возникновение деградационных процессов, приводящих к истощению почв, нарушению земель сельскохозяйственного назначения и снижению их природно-хозяйственной значимости, что является нарушением части 2 статьи 13 и статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, то есть совершило, по мнению должностного лица, административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ. Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Как следует из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, имевшегося на начало проверки в Управлении Росельхознадзора, на земельный участок 47:07:0722001:104, имеется наложение данного земельного участка на земельный участок 47:07:0722001:33. Данный факт подтверждается и сведениями, содержащимися в постановлении ОЗН-01/18-373от ДД.ММ.ГГГГ.Границы участков не обозначены на местности.Пять очагов свалок с отходами неизвестного происхождения располагаются с координатами, указанными в схеме приложении к Акту осмотра на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:33.Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости на данный земельный участок (дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ) участок принадлежит ОАО «Ленэнерго», категория земель земли промышленности, вид разрешенного использования: для эксплуатации Суздальской тепломагистрали Тепловые сети ОАО «Ленэнерго». Данный факт подтверждается скриншотами с сайта Публичная кадастровая карта https://pkk5.rosreestr.ru земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:33 от 28.09.2018г. и сведениями о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0722001:33

Согласно Схемы перераспределения земель совхоза «Ручьи» <адрес> от 21.12.1992г. участок 8.1.8 принадлежит постороннему землепользователю Ленэнерго с расположенной на нем теплосетью, с полосой отчуждения 10 метров, правопреемником которого является ЗАО «Племенной завод «Ручьи», земельный участок на котором находится тепломагистраль с полосой отчуждения 10 метров, а именно сейчас земельный участок с кадастровым номером 47:07:0722001:33. Данный земельный участок никогда не принадлежал ЗАО «Племенной завод «Ручьи» в том числе на праве постоянного бессрочного пользования, что являлось основанием для получения права собственности на земельный участок.

Таким образом, достоверно утверждать, что пять объектов свалок расположены на земельном участке ЗАО «Племенной завод «Ручьи» с кадастровым номером 47:07:0722001:104 не предоставляется возможным, то есть достоверно субъект правонарушения не установлен.

Более того, судья городского суда учитывает схему расположения точек, входящих в контур земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:33, составленную кадастровым инженером ФИО5, представленную в суд, согласно которой точки (координаты) пяти свалок, которые фактически являются предметом настоящего разбирательства, входят в контур земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:33, то есть располагаются на земельном участке, не принадлежащем ЗАО «Племенной завод «Ручьи».

При таких обстоятельствах суд читает, что выводы, изложенные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗН-01/18-373 о виновности ЗАО «Племенной завод «Ручьи» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ не обоснованы и материалами дела не подтверждены.

Таким образом постановление полежит отмене, производство по делу в отношении ЗАО «Племенной завод «Ручьи» по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В связи с изложенным другие доводы жалобы существенного значения для разрешения дела не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № ОЗН-01/18/373 от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковским областям в отношении ЗАО «Племенной завод «Ручьи» по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: