Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора МКП «ГСТК» на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенном в отношении МКП «ГСТК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 28 марта 2022 года МКП «ГСТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. генерального директора МКП «ГСТК» обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что согласно п. 1.5 Устава МПК «ГСТК» собственником имущества предприятия является МО г. Благовещенска. Отдельные функции и полномочия собственника имущества предприятия осуществляет управление ЖКХ администрации г. Благовещенска. Между управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска и МПК «ГСТК» заключен договор на предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Благовещенска на 2022г. МПК «ГСТК» в адрес администрации г. Благовещенска и управления ЖКХ администрации г. Благовещенска неоднократно направляло информацию о необходимости приобретения дополнительных единиц техники, но техника предприятию не выделена, средства на ее приобретение в смету не заложены. Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска утвержден для МПК «ГСТК» регламент зимней уборки улично-дорожной сети г. Благовещенска, в котором указаны сроки ликвидации зимней скользкости, с учетом количества имеющейся на предприятии спецтехники. Прохождение спецтехники осуществляется в первую очередь по разработанным 4-м основным маршрутам, после чего техника распределяется на остальные районы города. Вина предприятия в данном правонарушении отсутствует, уборка должным образом не осуществляется в виду отсутствия достаточного финансирования. Наличие подписанного МПК «ГСТК» гарантийного обязательства не имеет правового значения, поскольку отраслевой орган первоначально обладал информацией об отсутствии необходимой техники. П. 9.1.1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 контроль характеристик состояния дорог осуществляется приборами, включенными в реестр средств измерения. В материалах дела отсутствуют доказательства определения толщины уплотненного снежного покрова в соответствии с указанным ГОСТом. Постановление было вынесено в отсутствие надлежащего уведомления представителя предприятия. 18.03.2022г. фактически рассматривалось дело в отношении должностного лица, а не в отношении юридического. Информация о звонке ФИО3 не соответствует действительности.

В судебное заседание уведомленный надлежащим образом законный представитель МКП «ГСТК» не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало, обеспечил явку защитника. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании старший государственный инспектор ОДН ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 возражал против доводов жалобы, указал, что для выявления скользкости использование дополнительных инструментов и наличие специальных познаний не требуется, достаточно визуального обнаружения нарушения. Улица Горького г. Благовещенска относится к магистральным улицам районного значения, ДТП имело место в вечернее время 04.01.2022г., до этого 03 и 4 января 2022 года осадков не отмечалось, фотография 05.01.2022г. сделана для фиксации места происшествия в дневное время. Нарушены положения ГОСТ Р 50597-2017 о времени устранения зимней скользкости, снега, максимальное время 12, 6 часов, в данном случае около 2 суток не было уборки снега.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 04 января 2022 года в 17 часов 57 минут в г. Благовещенске в районе <...> «ГСТК», являясь юридическим лицом, осуществляющим контроль за содержанием автомобильных дорог города Благовещенска, в нарушение ОП.13 Правил дорожного движения, п. 8 ГОСТ Р 50597-2017, не исполнило надлежащим образом обязанности по содержанию дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно на проезжей части улицы имелся снежный накат, зимняя скользкость, в результате была создана угроза безопасности дорожного движения.

П. 65 ч.1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного Решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 N 62/89, к полномочиям администрации города Благовещенска относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно договору № 03-08/01 от 18.01.2022 года между управлением ЖКХ администрации г. Благовещенка и МКП «ГСТК» последнему предоставляются субсидии на содержание и ремонт улично-дорожной сети г. Благовещенска.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МКП «ГСТК» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Несмотря на доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения, факт совершения МКП «ГСТК» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и его вина установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, полно, всесторонне и объективно исследованными в судебном заседании, которым мировой судья дал надлежащую правовую оценку.

Имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы мировым судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены мировым судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части в зависимости от вида снежно-ледяных образований, категории дороги и группы улиц, составляют от 4 до 12 часов с момента окончания снегопада.

Из ответа Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 11.01.2022г., следует, что 1 и 2 января 2022 года имелись осадки, 1 января выпало 0,5 мм, 2 января 0,6 мм, 3, 4 января 2022 отмечалась погода без осадков.

Согласно материалам дела, недостатки эксплуатационного состояния дороги, неудовлетворительное состояние проезжей части – наличие зимней скользкости, снежного наката, снежных валов выявлено 04.01.2022г. в 17:57, то есть по истечении более полутора суток (24 часа - 03.01.2022г. и 17:57 часов - 04.01.2022г.) с момента окончания снегопада 02.01.2022г., что отражено в представленных фото таблицах от 04.01.2022г., акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии дороги от 04.01.2022г. в 18:00, информации базы АИУС ГИБДД (л.д. 7, 11, 14). Материалами дела не подтверждается принятие юридическим лицом всех возможных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, на магистральной ул. Горького не устранены зимняя скользкость и снежный накат в течение около 42 часов.

Доводы о не извещении представителя МПК «ГСТК», а также генерального директора о рассмотрении дела 28.03.2022г. являются голословными, опровергаются представленными материалами дела. Согласно протоколу судебного заседания от 18.03.2022г. (л.д. 38) на рассмотрение дела по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МПК «ГСТК» явилась защитник предприятия по доверенности ФИО4, рассмотрение дело отложено на 28.03.2022г. в 08.30 часов, что отражено в протоколе судебного заседания (л.д 38). Генеральный директор МПК «ГСТК» ФИО3 извещен по телефону, о чем составлена телефонограмма (л.д. 41). На рассмотрение дела 28.03.2022г. в 08.30 защитник и генеральный директор МПК «ГСТК» не явились, реализовав свои права по своему усмотрению.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении МКП «ГСТК», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова