Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев жалобу главного бухгалтера филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю ФИО1 на постановление ВРИО начальника отдела (по правовым вопросам) №1 Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 05 июля 2018 года о привлечении главного бухгалтера филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИО начальника отдела (по правовым вопросам) №1 Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 05 июля 2018 года главный бухгалтер филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Административное правонарушение выразилось в невыплате работодателем в день прекращения трудового договора работнику ФИО4. заработной платы, других выплат причитающихся при увольнении в нарушение п. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указывая, что в ее должностные обязанности как главного бухгалтера филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю входит начисление заработной платы и иных выплат работнику при увольнении, формирование заявки и ее направление в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю, которым осуществляется выплата денежных средств работникам бюджетных учреждений.

В связи с этим, в рамках возложенных на ее должностных обязанностей, в день прекращения трудового договора с ФИО2, а именно 14.05.2018 ею был подготовлен расчет сумм, причитающихся работнику при увольнении и направлена заявка в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю на перечисление на расчетный счет ФИО3 денежных средств. Согласно платежного документа банка, фактическое поступление денежных средств на банковский счет работника проведено Управлением федерального казначейства 15.05.2018 года, то есть на следующий день. Полагает, что обязательства работодателя, установленные ст. 140 Трудового кодекса РФ, ею, как главным бухгалтером учреждения, исполнены в полном объеме. Дата фактического поступления на банковский счет работника выплат при увольнении выходит за пределы ответственности главного бухгалтера, поскольку перечисление денежных средств ею не осуществлялось.

В судебном заседании ФИО1 защитник Макарова Я.В. доводы жалобы поддержали, кроме того, ссылались на малозначительность деяния.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено административным органом 05.07.2018, жалоба направлена в суд 10.07.2018, то есть в срок, предусмотренный законом с учетом выходных дней.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изучив доводы жалобы, поверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует и подтверждено протоколом об административном правонарушении от 05.07.2018, что проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 15.06.2018 внеплановой выездной проверкой установлено нарушение филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю требований ч. 1 ст. 140 ТК РФ, а именно при увольнении ФИО5 14 мая 2018 года, выплата причитающихся ей сумм была произведена 15 мая 2018 года.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае главный бухгалтер филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем вывод должностного лица о виновности ФИО1 в нарушение требования ст. 140 Трудового кодекса РФ правильным признать нельзя.

В силу части 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как следует из материалов дела, трудовой договор заключенный между филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю и ФИО6 прекращен с 14.05.2018 года.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю является бюджетным учреждением и финансируется из средств федерального бюджета, расходует денежные средства через лицевые счета открытые в территориальных органах федерального казначейства. Порядок расходования денежных средств бюджетными учреждениями установлен Приказом Казначейства России от 23.08.2013 N 12н (ред. от 28.12.2017) "О Порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации по исполнению соответствующих бюджетов» (далее Порядок), в соответствии с которым на основании Заявок, представленных клиентами, орган Федерального казначейства формирует расчетные документы, на основании которых осуществляются операции по списанию средств с соответствующего единого счета бюджета в пределах свободного остатка средств на соответствующем едином счете бюджета.

Как следует из документов, содержащихся в материалах внеплановой выездной проверки, заработная плата выплачивалась работникам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю путем перечисления на указанный работником счет в банке, что не противоречит установленному статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации порядку выплаты заработной платы.

В день прекращения трудового договора с ФИО7. главным бухгалтером филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю ФИО1 был осуществлен расчет сумм, подлежащих выплате работнику при увольнении и направлена заявка в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю на перечисление денежных средств с указанием назначения платежа, что подтверждается заявкой на кассовый расход № от 14.05.2018 года, скриншотом о направлении и поступлении заявки в Управление Федерального казначейства 14.05.2018 года.

Согласно платежному поручению № от 15.05.2018 года денежные средства поступили на расчетный счет ФИО8 открытый в ПАО Сбербанк России – 15.05.2018 года, то есть на следующий день после расторжения трудового договора с работником в нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ.

Вместе с тем, для квалификации действий главного бухгалтера по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ необходимо учитывать, что указанное должностное лицо не является работодателем ФИО3 в смысле ст. 20 ТК РФ, в связи чем, административная ответственность ФИО1 за нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ, как главного бухгалтера, может наступить только при наличии ее вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении возложенных на нее должностных обязанностей.

Однако материалами дела указанное не подтверждается. Так, делая выводы о виновности ФИО1 в нарушении ч. 1 ст. 140 ТК РФ должностным лицом Государственной инспекции труда по Алтайскому краю не была исследована должностная инструкция главного бухгалтера, не определен круг его должностных обязанностей, в том числе, не установлено, возложена ли на главного бухгалтера обязанность по контролю за сроками перечисления денежных средств органами федерального казначейства, каковы сроки направления заявки на оплату труда работника при увольнении и нарушены ли они должностным лицом филиала, кем и в каком порядке осуществляется выплата причитающихся денежных средств при увольнении, а значит, могла и должна ли при должной осмотрительности ФИО1 повлиять на выплату заработной платы ФИО9. в установленные сроки.

Возражая против предъявленного обвинения ФИО1 ссылается на исполнение ею, как должностным лицом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю возложенных на нее обязанностей, а именно в день расторжения трудового договора с ФИО3 осуществление расчета денежных сумм, причитающихся к выплате, формирование и направление заявки в территориальный орган казначейства на их выплату.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку доводы ФИО1 материалами дела не опровергаются, указанное позволяет прийти к выводу о том, что главным бухгалтером были предприняты все необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению действующего законодательства, в связи с чем, в ее действиях отсутствует вина в несвоевременном расчете с работником при увольнении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Учитывая, что материалы дела не содержат достаточных и необходимых доказательств, с достоверностью подтверждающих нарушение главным бухгалтером ФИО1 требований ч. 1 ст. 140 ТК РФ в части нарушения сроков выплаты заработной платы работнику ФИО3 обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление ВРИО начальника отдела (по правовым вопросам) №1 Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 05 июля 2018 года о привлечении главного бухгалтера филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья О.А. Мальцева