Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Горводоканал» по жалобе начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе на постановление судьи Гурьевского городского суда от 2 октября 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского городского суда от 2 октября 2017г. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Горводоканал».

В жалобе начальник территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе ФИО1 просит постановление отменить, указывая на осуществление обществом деятельности по водоотведению пос. <данные изъяты>, наличие вины в совершении правонарушения.

На жалобу директором ООО «Горводоканал» принесены возражения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, защитника ООО «Горводоканал» ФИО3 (доверенность – л.д. 43а), возражавшую в удовлетворении жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении административного расследования в бездействии ООО «Горводоканал» установлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления, выразившегося в невыполнении обязанностей по водоотведению (канализации) пос. <данные изъяты> что привело к перетеканию из колодца канализационных стоков на территорию поселка (<адрес>) и рельеф местности (в сторону р. <данные изъяты>). В связи с отсутствием обезвреживания жидких бытовых стоков, отсутствие их вывоза на сливные станции установлено нарушение требований п.п. 1.1, 1.2, 1.13, 2.1.5, 3.1, 3.2 абз. 1 п. 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Рассматривая дело и прекращая производство, судья исходил из отсутствия по делу достоверных сведений осуществления обществом хозяйственной деятельности по канализированию пос. <данные изъяты>, наличия вины в последствиях, возникших в результате бездействия общества.

Считаю выводы суда преждевременными, не основанными на положениях ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2 ст. 2).

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28 ст. 2).

Согласно ч. 1, 5 ст. 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.Существенными условиями договора водоотведения являются, в том числе, предмет договора, режим приема сточных вод; условия прекращения или ограничения приема сточных вод; сроки и порядок оплаты по договору; права и обязанности сторон по договору.Из протокола осмотра от 3 августа 2017 г. установлено, что на территории, находящейся между ул. <адрес> и <адрес>, в 50 м. ниже котельной, отапливающей пос. <данные изъяты> расположен канализационный колодец, в который поступают сточные воды системы канализации жилых домов, расположенных по <адрес>. Поскольку дальше колодца система канализации заглушена, стоки переливаются через край колодца и далее по рельефу местности на протяжении 300 м. текут по канаве вдоль <адрес> параллельно территории СЦОФ до пересечения <адрес> и уходят под дорогу через приямок и далее исчезают под землей. В 300 м. от «исчезновения» стоков, ниже по рельефу местности находятся скважины № и №, служащие для питьевого водоснабжения жителей г. Салаира.В своих доводах общество ссылается на отсутствие осуществления услуг по сбору фекальных вод пос. <данные изъяты> со 2 ноября 2015 года, отсутствие перечисления обществу платы жителей поселка за водоотведение, не проведение линии канализации от сборного колодца пос. <данные изъяты> к городским очистным сооружениям, обслуживаемым обществом. Общество ссылается на отсутствие обслуживания сборного колодца, отсутствие ассенизаторской техники для откачки и перевозки фекальных вод, а также на то, что владельцем канализационных сетей пос. <данные изъяты> является ОСП <данные изъяты>».Как следует из материалов дела, ООО «Горводоканал», созданное 21 октября 2015 г., осуществляет, в том числе, деятельность по сбору и обработке сточных вод (л.д. 9-11). Водоотведение, как следует из квитанций об оплате жителей по <адрес>, осуществляется ООО «Горводоканал». Суд, рассматривая дело, не установил, какой организацией осуществляется деятельность по водоотведению пос. <данные изъяты>», не истребовал договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, заключенный с ООО «Горводоканал». Не проверено, какие сети и объекты переданы обществу в эксплуатацию во исполнение договора. Суд не установил, разрешался ли при заключении договора вопрос о водоотведении пос. <данные изъяты>», учитывая то обстоятельство, что с 1 августа 2013 г. прекращена транспортировка канализационных стоков поселка ОСП <данные изъяты>» через Обогатительную фабрику. Суд не установил, являются ли коммунальные сети водоотведения пос. <данные изъяты> составной частью коммунальной сети г. Салаира. Суд достоверно не установил, в чьей эксплуатационной ответственности находится участок коммунальных сетей пос. <данные изъяты> и какой организацией осуществлялось водоотведение до 2 ноября 2015 г. Как следует из письма первого заместителя Главы Гурьевского муниципального района от 15 апреля 2014 г. (л.д. 50), ООО <данные изъяты> обязывалось проводить работы по обслуживанию первых наружных выпускных канализационных колодцев многоквартирных домов пос. <данные изъяты> с целью предотвращения забоев в канализационных колодцах. ООО «Горводоканал» согласно с указанной обязанностью. Вместе с тем, указанные действия имеют своей целью предотвращение негативных последствий в виде перелива из колодцев канализационных вод.Судом также не установлены основания оплаты услуг водоотведения обществу, а также возможность самостоятельно распоряжаться поступившими в счет оплаты услуг денежными средствами (накопление на спецсчете). Таким образом, выводы суда не основываются на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, а потому, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление судьи Гурьевского городского суда от 2 октября 2017 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.Судья Т.А. Ершова