Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы административного дела и жалобу представителя ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» К.С. на постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} о признании ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю. о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 140000 рублей.

Представитель ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» К.С. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что не внесение записи в личные карточки учета индивидуальной защиты не свидетельствует о факте необеспечения средствами индивидуальной защиты. Общество осуществляет выдачу средств индивидуальной защиты органов дыхания. Данный факт подтверждается договорами поставки, универсально-передаточными документами, актами на списание, ведомостями получения СИЗОД. По результатам проверки Роспотребнадзора установлено, что работающие обеспечены спецодеждой и СИЗ, о чем свидетельствуют личные карточки учете выдачи СИЗ, на спецодежду и СИЗ представлены сертификаты и декларации в рамках таможенного союза, стирка спецодежды производится за счет ОАО «Искож». Просит постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель К.С. доводы жалобы поддержала, просила постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 5.27.1 КоАП РФ, под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

В силу ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно п. 1540 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 11.08.2011 № 906н, машинист экструдера должен быть обеспечен в год (если не указано иное) следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 на 9 месяцев), ботинки кожаные с защитным подноском (1 пара), перчатки с полимерным покрытием (6 пар), средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное (до износа).

Из представленных и исследованных материалов дела следует, что при изучении личных карточек учета выдачи СИЗ работников ОАО «Искож» установлено, что машинисты экструдера К.Д., К.Ю., К.А., Ч.А., Т.М., П.И. средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольным (до износа) не обеспечены.

В соответствии Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» средства индивидуальной защиты органов дыхания относятся ко второму классу безопасности СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, действия ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных заявителем жалобы документов следует, что {Дата} между ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» и ООО «(Данные деперсонифицированы)» заключен договор поставки №{Дата} продукции, спецодежды, СИЗ на срок до {Дата}. В рамках данного договора имеются счета-фактуры от {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата} на покупку Обществом респираторов.

Согласно ведомостям за {Дата}, рабочим, в том числе К.Д., К.Ю., К.А., Ч.А., Т.М., П.И., под роспись были выданы СИЗОД.

Представлены акты списания от {Дата}, {Дата}, {Дата}, в том числе, респираторов.

Из справки ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож», следует, что в {Дата} приобретено на ОАО «Искож» СИЗ, спецодежда, спецобувь, медикаменты, мыло на сумму 2 014 134, 89 рублей.

Из объяснений директора производства {Номер}М.Б. следует, что в связи со спецификой производства, непрерывным трехсменным режимом работы, дополнительные средства индивидуальной защиты (перчатки, респираторы, очки и т.д.) выдаются мастерами смен для выдачи ежесменно рабочим в зависимости от выполняемой работы. Без средств индивидуальной защиты рабочие к работе не допускаются.

Таким образом, работники ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

Довод представителя Государственной инспекции труда в Кировской области о том, что факт получения СИЗ должен фиксироваться личной подписью работника, получающий для личного пользования соответствующие средства, Обществом не были представлены документы с подписями работников, акты списания не могут свидетельствовать об исполнении работодателем возложенной на него обязанности, суд считает не состоятельным.

Проверка ОАО «Искож» государственным инспектором проводилась на основании изучения личных карточек выдачи СИЗ, фактически обеспечение работников ОАО «Искож» средствами индивидуальной защиты органов дыхания инспектором не проверялось. В этот же период Управление Роспотребнадзора по Кировской области проводило проверку. Согласно акту проверки Управлением Роспотребнадзора по Кировской области {Номер} от {Дата}, работающие обеспечены спецодеждой и СИЗ, о чем свидетельствуют личные карточки учете выдачи СИЗ, на спецодежду и СИЗ представлены сертификаты и декларации в рамках таможенного союза, стирка спецодежды производится за счет ОАО «Искож».

Также государственным инспектором не представлены доказательства несвоевременности выдачи работникам пришедших в негодность СИЗОДов.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу что в действиях ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} о признании ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» К.С. - удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} о признании ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ОАО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья Н.А. Фуфачев