Гражданский кодекс часть 1

-представителя Государственной жилищной инспекции по ... - начальника отдела правового и кадрового обеспечения государственной жилищной инспекции по Оренбургской ФИО6, действующего на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2,проживающего по адресу: ......, на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по ...ФИО4... от ... по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции по ...ФИО4... от ... ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ в виде предупреждения за то, что в ходе проверки ... выявлена порча общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, а именно устройство отверстий в наружной стене для прокладки оборудования кондиционера.

... в Ленинский районный суд ... поступила жалоба ФИО2 на вышеуказанное постановление. ФИО2 просит постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по ...ФИО4... от ... отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе ФИО2 указывает, что решением Ленинского районного суда ... от ... по его заявлению предписание Государственной жилищной инспекции по ... от ..., выданное должностным лицом Государственной жилищной инспекции по ...ФИО5, вынесенное в отношении ФИО1, признано незаконным. В настоящее время локальным законодательством ... не предусмотрено оформление разрешительной документации для установки кондиционеров на фасадах жилых домов, в связи с чем, требование Государственной жилищной инспекции ... к ФИО1 о демонтаже кондиционера, установленного на фасаде жилого дома по ... не основывается на действующем законодательстве, регулирующем переустройство и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах. Так, согласно письму Администрации ...... от

... документ, регламентирующий порядок согласования гражданами и организациями установки кондиционеров на фасаде жилых домов в городе Орске не разрабатывался. Кроме того, в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не исследовался вопрос о наличии вины ФИО2 в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, а именно не выяснялся вопрос о том, имелась ли у ФИО2 возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых он привлекается к административной ответственности. Считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела административный орган не представил доказательств виновности заявителя в совершении вменяемого правонарушения. Отсутствие установленного органом местного самоуправления порядка согласования установки кондиционеров в ..., и как следствие, несогласование ФИО2 с органом местного самоуправления вопросов относительно работ по монтажу кондиционера, не образует состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст.7.21. КоАП РФ. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания государственная жилищная инспекция не указала, в чем конкретно выразилась вина заявителя в совершении вменяемого правонарушения. Отмечает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 ... представителям государственной жилищной инспекции уже было известно о результатах рассмотрения гражданского дела по заявлению ФИО8 о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции по ... от ..., выданного должностным лицом Государственной жилищной инспекции по ...ФИО5. Одновременно в своей жалобе ФИО2 в связи с невозможностью явки в судебное заседание, просит рассмотреть указанную жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от ФИО2 не поступило.

Представитель Государственной жилищной инспекции по ...ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, считает, что постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по ...ФИО4... от ... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 является законным и обоснованным. Считает, что ФИО2 нарушено действующее законодательство, а именно ч. 4 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, а также п. 6.19 «Правил пользования жилыми помещениями», а именно, была допущена порча общедомового имущества - несущей стены многоквартирного жилого дома.

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции по ..., исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы ФИО2 по следующим основаниям:

Частью 1 ст.7.21 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за порчу жилых домов, жилых помещений, а равно порчу их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений, либо использование их не по назначению.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являясь собственником 1/3 доли жилого помещения - ......, установил кондиционер, который был размещен на наружной стене (главный фасад) многоквартирного дома.

... по результатам проведенной должностным лицом Государственной жилищной инспекции по ...ФИО5 проверки составлен акт ... в котором отражено, что собственником жилого помещения допущена порча общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, отсутствуют документы на установку кондиционера на наружной стене многоквартирного дома, отсутствует проект, согласованный в установленном порядке, согласие собственников помещений вышеуказанного дома, решение органа местного самоуправления о разрешении, акт о приемке работ, решение органа местного самоуправления о приемки в эксплуатацию. А также выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ....

Решением Ленинского районного суда ... от ... предписание ... Государственной жилищной инспекции по ... от ..., выданное должностным лицом Государственной жилищной инспекции по ... вынесенное в отношении ФИО2, признано незаконным, поскольку суд пришел к выводу, что установка кондиционера не требует разрешения, поскольку установка кондиционеров к реконструкции объектов недвижимого имущества не относится; кроме того документ, регламентирующий порядок согласования гражданами и организациями установки кондиционеров на фасаде жилых домов в городе Орске не разрабатывался, вследствие чего указание государственной жилищной инспекции на отсутствие у собственника жилого помещения ФИО2 разрешения на установку кондиционера на приемку в эксплуатацию и т.п. признано несостоятельным.

В ходе проверки административным органом обнаружены нарушения правил содержания и ремонта жилого дома, а именно: порча общего имущества собственников многоквартирного дома, выразившееся в устройстве отверстий в наружной стене жилого дома по ...

для прокладки оборудования кондиционера.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении ...1 от ..., предусмотренном ст. 7.21 ч.1 КоАП РФ указанным требованиям закона не отвечает, поскольку содержащиеся в нем сведения не позволяют сделать достоверный вывод о том, в отношении какого физического лица, он составлен.

Так, из распоряжения и.о. заместителя начальника инспекции о проведении мероприятия по контролю от ... усматривается, что мероприятие по контролю проводится по вопросу незаконной установки кондиционера в ... по адресу: ... А.

Уведомлением от ...ФИО7, ФИО8, ФИО2 уведомлены о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 7.21 ч.1 КоАП РФ и о явке для составления ... протоколов об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что он составлен в отношении ФИО2 дата рождения, место рождения место регистрации, место работы, сведения о привлечении к административной ответственности, иные сведения отсутствуют, что не позволяет определить, в отношении кого именно этот протокол составлен. В протоколе имеется запись о том, что указанные данные не представлены.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении от ... сведения о лице в отношении которого рассмотрено дело (дата и место рождения, гражданство, место жительство и место работы, семейное положение, наличие иждивенцев, судимости или привлечение ранее к административной ответственности, характеризующие данные и др), необходимые как для установления личности лица, привлекаемого к ответственности, так и для определения меры наказания с учетом содеянного, отсутствуют.

Между тем, данные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку отсутствие этих данных в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное обстоятельство, дает суду основание признать постановление по делу об административном правонарушении ... от ... незаконным и подлежащим отмене,

административное производство подлежит прекращению, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление ... от ... заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по ... по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ в отношении ФИО2 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд ....

Судья: ...