Гражданский кодекс часть 1

Хасанский районный суд Приморского края в составе председательствующего Волковой С.Ю., рассмотрев жалобу исполнительного директора ООО «Жилищная управляющая компания и К» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района от 16.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 16.05.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление как вынесенное с нарушением норм действующего законодательства. В доводах жалобы ссылается на отсутствие состава административного правонарушения в ее действиях. Считает мировым судьей дана неверная квалификация ее действий. В протоколе об административном правонарушении не было указано нарушение какого именно лицензионного требования вменяется в вину из числа указанных в п. 1-7 ч.1 ст.193 ЖК РФ, п.3 Положения о лицензировании, также не содержится указания на время и место совершения правонарушения. Также указывает, что в части способа совершения невыполнение управляющей организацией правил содержания общего имущества или правил предоставления коммунальных услуг, то данные требования относятся к деятельности по управлению в целом и не являются лицензионным требованием, соответственно, такое невыполнение не является способом нарушения лицензионных требований. Просит производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела, не заявила.

Суд, изучив материалы дела приходит к выводу, что основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют в виду следующего:

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением установленных лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно п.п.«и» п.3 Стандарта раскрытия информации, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

Согласно п.6 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что 18.01.2017г. по 14.02.2017 года в целях проверки поступившего обращения жителя <адрес> в <адрес>ФИО2 государственной жилищной инспекцией проведена проверка в ходе которой установлено что ФИО1, занимающей должность директора ООО «Жилищная управляющая компания», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №<адрес> в <адрес>, несущей ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, допущены факты нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 и ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, а именно в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Договора управления многоквартирным домом не представила в первом квартале текущего года письменный отчет об исполнении условий настоящего договора с приложением актов выполненных работ за прошедший период с ДД.ММ.ГГГГ, а также отчет поквартальный за текущий ремонт МКД.

Указанные нарушения нашли отражение в акте проверки № от 14.02.2017 года, явились основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ от 16.05.2017 года в отношении должностного лица управляющей организации ФИО1, объяснениями самого должностного лица, исследованными мировым судьей, также судом при рассмотрении жалобы.

Исходя из смысла указанных выше правовых норм допущенное нарушение, выразившееся в не представлении в первом квартале текущего года письменный отчет об исполнении условий п.3.1.18 Договора управления многоквартирным домом с приложением актов выполненных работ за прошедший период с 01.06.2016 года, а также отчет поквартальный за текущий ремонт МКД свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Поскольку должностным лицом – ФИО1, не осуществлен должный контроль за действиями подчиненных лиц, исполняющих свои должностные обязанности в интересах и от имени предприятия, в том числе по устранению допущенных нарушений и не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей бездействие должностного лица ФИО1 правильно квалифицировано по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 не могут быть приняты во внимание, полностью опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

В связи с чем суд считает, что доводы заявителя фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств установленных судом, также выводов, сделанных судьей по результатам рассмотрения дела.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии исполнительного директора ООО УК «Жилищная управляющая компания и К» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли служить основанием к отмене решения, допущено не было, решение судьи следует признать законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 16.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, исполнительного директора ООО «Жилищная управляющая компания и К» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.Ю. Волкова