Гражданский кодекс часть 1

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Шабалиной К.В., рассмотрев жалобу Топал И.И. на постановление о назначении административного наказания от 14.09.2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №14 в Богучанском районе Красноярского края Лобань Е.И. в отношении:

директора ООО «Тигман» Топал И.И.,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 14.09.2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №14 в Богучанском районе Красноярского края Лобань Е.И., директор ООО «Тигман» Топал И.Г. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Тигман» Топал И.Г. подал жалобу, в которой указал, что с вынесенным постановлением не согласен, так как принял на работу в ООО «Тигман» бывшую госслужащую К.М. и не сообщил об этом в течении 10 дней по последнему месту работы К.М.., в связи с тем, что К.М. работая в Росреестре занимала должность специалиста 1 го разряда, которая являясь должностью специалиста младшей группы и в перечень должностей, в соответствие с Указом Президента РФ от 18.05.2009 №557, не входит. На основании этого Топал И.Г., вынесенное постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности просит отменить.

Согласно представленного прокуратурой возражения на жалобу, прокурором отмечается, что постановление мирового судьи вынесено в соответствии с положениями действующего законодательства, на основании чего просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Топал И.Г., не явился. Направленное извещение заказным письмом с уведомлением возвращено по истечении срока хранения, что судом принимается как надлежащее извещение Топал И.Г. и не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель прокуратуры Богучанского района Чернецкий Р.Н. с поданной жалобой Топал И.Г. не согласился, указав, что постановление мирового судьи вынесено в соответствии с законом, оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

14.08.2018 года заместителем прокурора Богучанского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Тигман» Топал И.Г. по ст.19.29 КоАП РФ за несообщение в 10 дневный срок с даты приема по новому месту работы К.М.., сведений о приме на работу данного работника прежнему работодателю у которого она замещала должность государственной службы в Управлении Росреестра по Красноярскому краю, тем самым нарушил требования ст.12 Закона РФ «О противодействии коррупции».

Согласно приказа Управления Росреестра по Красноярскому краю от 23.09.2016 №917 л/с, Козина М.О. была принята 26.09.2016 года, в последующем уволена 04.09.2017 года на основании приказа от 23.08.2017 года №531 л/с с должности федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 го разряда отдела экстерриториальной регистрации прав, что подтверждается записями трудовой книжки за №№15-19 (л.д.9,60-63). В дальнейшем, К.М. трудоустроилась на должность юриста по основному месту работы в ООО «Тигман» с 02.10.2017 года на основании приказа от 02.10.2017 года и трудового договора №1, составленного той же датой (л.д.31-35).

В рамках проведенной прокуратурой Богучанского района проверки, на основании ответа Управления Росреестра от 07.08.2018 года на запрос прокурора, указывается, что уведомление ООО «Тигман» о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего Управления Росреестра Козиной М.О., в соответствии с ч.4 ст.12 Закона РФ «О противодействии коррупции» в Управление Росреестра по Красноярскому краю, не поступало (л.д.8).

Таким образом, суд первой инстанции, при рассмотрении постановления прокурора в отношении директора ООО «Тигман» Топал И.Г. правильно установил обстоятельства дела и верно квалифицировал действия директора ООО «Тигман» Топал И.Г. по ст.19.29 КоАП РФ на основании представленных и исследованных в судебном заседании материалов дела, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

Рассматривая доводы директора ООО «Тигман» Топал И.Г. о незаконности вынесенного постановления мировым судьей и его отмены в виду недоказанности отнесения должности К.М.., замещаемой в Росреестре, к должности государственной гражданской службы, суд находит их несостоятельными, основанные на неверном толковании норм материального права и опровергающиеся материалами дела.

В соответствии со ст.12 Закона РФ «О противодействии коррупции» отмечается, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4).

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5).

Согласно п/п «а» п.2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 года №557 «Об утверждении перечня должностей…» руководителям федеральных государственных органов предписывалось до 01.09.2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах.

Во исполнение названного Указа Президента РФ, Приказом от 12.03.2013 года №П/87 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы…» утвержден перечень должностей федеральной государственной службы Росреестра, где в п.20 раздела 1 Перечня, к должности федеральной государственной гражданской службе категории «обеспечивающие специалисты» младшей группы должностей, отнесена должность специалиста 1 разряда.

Приведенные обстоятельства, вопреки утверждениям директора ООО «Тигман» Топал И.Г., свидетельствуют об отнесении ранее замещаемой должности К.М.. в Росреестре к должности федеральной государственной службы, что предусматривало соблюдение требований ст.12 Закона РФ «О противодействии коррупции» директором ООО «Тигман» Топал И.Г. о сообщении о принятии на работу Козиной М.О. прежнему работодателю в течении 10 дней с даты такого приема.

Вместе с тем, суд находит обоснованным в соответствие со ст.26.2 КоАП РФ, исключить из доказательств, указанных в постановлении мирового судьи показания должностного лица К. ., содержание показаний и процессуальный статус которой не нашло своего отражения ни в вынесенном постановлении, ни в иных материалах, представленных в дело. Однако, данное обстоятельство не опровергает виновность и квалификацию действий директора ООО «Тигман» Топал И.Г.

Нарушений иных норм процессуального права при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении директора Топал И.Г., ставящих под сомнение законность принятого решения, в ходе проверки материалов дела, не установлено. Все представленные доказательства исследованы в полном объеме, на основании исследованных в судебном заседании доказательств вынесено законное и обоснованное постановление, оснований для отмены которого не имеется.

Суд апелляционной инстанции находит, что при назначении наказания мировым судьей, вынесшим постановление учтен характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и назначен справедливый размер наказания, предусмотренного санкцией вмененной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №14 в Богучанском районе Красноярского края Лобань Е.И. от 14 сентября 2018 года, вынесенное в отношении директора ООО «Тигман» Топала И.И. по ст.19.29 КоАП РФ изменить, исключив из доказательственной базы в описательно-мотивировочной части постановления указание на показание должностного лица К.

В остальной части вынесенное постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Киселев