Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Налимова Петра Ивановича на постановление начальника отдела (инспекции) в Пермском крае Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от 17 августа 2018 года,

установил:

постановлением начальника отдела (инспекции) в Пермском крае Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта (далее - ПМТУ Росстандарта) от 17 августа 2018 года <№> (Д-м) Налимов П.И., начальник участка ремонта аппаратуры и оборудования общества с ограниченной ответственностью «Универса-Сервис» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе лицо, привлеченное к административной ответственности, Налимов П.И. просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении неверно указано месторасположение средств измерения, трансформаторов и счетчиков электрической энергии, указанные средства измерения расположены в трансформаторных подстанциях ООО «Универсал-сервис» 6 000В- 400В. Трансформаторные подстанции относятся к подстанциям закрытого типа с охранной зоной, для их обслуживания ООО «Универсал-сервис» заключил договор с ООО «Радар», поскольку в ООО «Универсал-сервис» отсутствует квалифицированный и аттестованный персонал с группой допуска при работе в электроустановках свыше 1 000В, отсутствует в ООО «Универсал-сервис» специальные основные и дополнительные средства защиты для работы с электроустановками свыше 1 000В. У Налимова П.И. отсутствует доступ в указанные трансформаторные подстанции. Обязанности по обслуживанию трансформаторных подстанций ООО «Радар» Налимову П.И. неизвестны. В обязанности Налимова П.И. не входит контроль поверки средств измерений в трансформаторной подстанции. Просит постановление начальника отдела (инспекции) в Пермском крае Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта (далее - ПМТУ Росстандарта) от 17 августа 2018 года <№> (Д-м) отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности Налимова П.И., поддержавшего доводы жалобы, просившего постановление отменить, производство по делу прекратить, представителя ПМТУ Росстандарта Ивнову Т.А., просившую оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу Налимова П.И. без удовлетворения, изучив доводы жалобы, административный материал, материалы дела по жалобе Налимова П.И., суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (часть 1 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года N 1815, в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что на основании приказа ПМТУ Росстандарта от 18.06.2018 года <№> проведена плановая выездная проверка ООО «Универсал-сервис», проверка проводилась в период с 16.07.2018 года по 10.08.2018 года.

О проведении проверки руководитель ООО «Универсал-сервис» уведомлен.

Актом проверки от 08.08.2018 года установлено, что юридическим лицом ООО «Универсал-сервис» и должностным лицом начальником отдела ремонта аппаратуры и оборудования Налимовым П.И. было допущено применение в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений- при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда- 6 ед. средств измерений, не прошедших поверку в установленном порядке, в том числе: теплосчетчик тип СИ- ИМ2300Т зав. <№> – 1 ед., межповерочный интервал – 3 года, сведения о периодической поверке- 24.07.2014 г., место установки тепловой узел ООО «Универсал-сервис», трансформаторы тока измерительные на номинальное напряжение 0,66 кВ, тип СИ-ТТИ, зав.<№>, <№>, <№>, в количестве 3 единиц, межповерочный интервал- 5 лет, сведения о первичной поверке 20.09.2007 года, место установки- электрощитовая ООО «Универсал-сервис», счетчики электрической энергии трехфазные статистические, тип СИ-Меркурий230,зав.<№>, <№> – 2 единицы, межповерочный интервал – 10 лет, сведения о первичной поверке – 20.09.2007 года, место установки электрощитовая ООО «Универсал-сервис».

Налимов П.И., являясь должностным лицом – начальником отдела ремонта аппаратуры и оборудования ООО «Универсал-сервис» привлечен к административной ответственности за то, что являясь ответственным за соблюдение требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в ООО «Универсал-сервис» (согласно приказу директора ООО «Универсал-сервис» от 01.06.2018 года <№> ), в нарушение части 1 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пунктов 1, 2, 18, 19 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке допустил применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, а именно:

трансформаторов тока измерительные на номинальное напряжение 0,66 кВ, тип СИ-ТТИ, зав.<№>, <№>, <№>, в количестве 3 единиц, межповерочный интервал- 5 лет, сведения о первичной поверке 20.09.2007 года, место установки- электрощитовая ООО «Универсал-сервис»,

счетчиков электрической энергии трехфазные статистические, тип СИ-Меркурий230,зав.<№>, <№> – 2 единицы, межповерочный интервал – 10 лет, сведения о первичной поверке – 20.09.2007 года, место установки электрощитовая ООО «Универсал-сервис».

13.08.2018 года в отношении Налимова П.И. составлен протокол об административном правонарушении. Копия протокола вручена Налимову П.И.

Налимов П.И. уведомлен 08 августа 2018 года о рассмотрении дела об административном правонарушении на 13.08.2018 года надлежащим образом.

Копия постановления вручена Налимову П.И.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При поверке ООО «универсал-сервис» установлено, что Налимов П.И., как ответственное должностное лицо, не осуществил метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, не предоставил средства измерений на поверку и допустил нарушение законодательства об обеспечении единства измерений: трансформаторов тока измерительные на номинальное напряжение 0,66 кВ, тип СИ-ТТИ, зав.<№>, <№>, <№>, в количестве 3 единиц, межповерочный интервал- 5 лет, сведения о первичной поверке 20.09.2007 года, место установки- электрощитовая ООО «Универсал-сервис», счетчиков электрической энергии трехфазные статистические, тип СИ-Меркурий230,зав.<№>, <№> – 2 единицы, межповерочный интервал – 10 лет, сведения о первичной поверке – 20.09.2007 года, место установки электрощитовая ООО «Универсал-сервис», не прошли на дату проверки в установленном порядке поверку как средства измерения.

В силу приведенных выше положений закона на предприятии ООО «Универсал-сервис» уполномоченное должностное лицо Налимов П.И. обязано было обеспечить периодическую поверку применяющихся средств измерений.

Выводы в постановлении по делу об административном правонарушении о том, что должностным лицом Налимовым П.И. допущены нарушения законодательства об обеспечении единства измерений подтверждается протоколом проверки средств измерений, актом проверки юридического лица.

Вина должностного лица Налимова П.И. установлена административным органом и подтверждена материалами административного дела.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Налимова П.И. как должностного лица отсутствовала возможность для соблюдения законодательства об обеспечении единства измерений и доказательств, свидетельствующих о том, что были предприняты необходимые меры для его соблюдения.

Таким образом, в действиях Налимова П.И. установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Доводы Налимова П.И. о том, что он не является ответственным лицом за организацию поверки средств измерений в трансформаторной подстанции опровергаются представленной должностной инструкцией начальника отдела ремонта аппаратуры и оборудования, положением об участке ремонта аппаратуры и оборудования, приказом ООО «Универсал-сервис» от 01.06.2018 года 3118 «О метрологическом оборудовании». Собственником средств измерений является ООО «Универсал-сервис», на которое и возложена обязанность по выполнению работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, наличия существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при защите прав и законных интересов граждан, общества и государства, отсутствуют основания для отнесения совершенного правонарушения к малозначительным.

Суд учитывает, что указанные приборы – средства измерения применяются для обеспечения безопасных условий и охраны труда, поэтому оснований для замены назначенного наказания в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением должностного лица Налимова П.И., не установлено.
Административное наказание назначено Налимову П.И. минимальное.

На основании изложенного, жалоба Налимова П.И. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о наложении административного штрафа <№>(Д-м) начальника отдела (инспекции) в Пермском крае Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) <ФИО>8 от 17 августа 2018 года о привлечении Налимова Петра Ивановича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Налимова Петра Ивановича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течении 10 дней со дня вынесения через Чернушинский районный суд.

Судья О.Ю.Янаева