Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции, дело по жалобе ООО «Инвест Гарант» (далее – «заявитель») на постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Краснодарского края, от 20 февраля 2018 г., о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 20 февраля 2018 г. заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1. КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно постановлению, ООО «Инвест Гарант», в период с 24.10.2017 г. по 30.10.2017 г., по адресу : <...>, осуществляло деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в нарушение 4 Указания Банка России от 07.10.2013 г. № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», - производило выплату выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, имеющихся в кассе организатора азартных игр, поступивших в кассу пункта приема ставок от участников азартных игр.

На указанное постановление заявитель подал жалобу, просил отменить обжалуемое постановление.

ООО «Инвест Гарант», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило.

В судебном представители ИФНС России по г. Новороссийску просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выяснив мнение сторон, исследовав материалы административного дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу ст. 14.1.1 КоАП РФ, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждена протоколом об административном правонарушении, уведомлением от 04.12.2017 г., актом плановой выездной проверки, приказом от 01.07.2017 г., информацией о счетах, копии записи в совой книге, копией кассовой лентой.

Мировым судьей правильно сделан вывод о том, что по указанному адресу ООО «Инвест Гарант» осуществляло незаконную деятельность в нарушение требований п.5 ст.6 Федерального закона 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательных акты РФ», п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании дельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130.

Согласно листов кассовой книги, приходных и расходных кассовых ордеров, фискальных отчетов, в период с 24.10.2017 г. по 30.10.2017 г., выплата выигрышей частникам азартных игр осуществлялась из средств, полученных при приеме ставок.

Подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (далее – Положение № 1130), установлено, что соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ) является лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона № 244-ФЗ организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 244-ФЗ правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 № 441 «Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр» (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение, в том числе порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

Указанием Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указание № 3210-У) определен порядок ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

Также Указанием Банка России от 07.10.2013№ 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» (далее – Указание № 3073-У) установлены правила осуществления наличных расчетов в Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

Несоблюдение организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах Указания № 3210-У и Указания № 3073-У образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ, являющийся специальной нормой, предусматривающей ответственность за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, о чем свидетельствует сложившаяся положительная судебная практика в пользу налоговых органов.

Указанием Банка России от 19.06.2017 № 4416-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 11 марта 2014 года N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», вступившим в силу с 19.08.2017, внесены изменения в Указание № 3210-У, согласно которым кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы).

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ограничения в части проверяемого периода не установлены.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов.

При этом следует учитывать, что срок проведения проверки исчисляется путем суммирования фактического количества времени (часов и минут), проведенного сотрудниками налогового органа на территории лицензиата по адресам мест осуществления деятельности, указанным в плане, относительно дней проведения проверки.

Кроме того, в случае одновременного нахождения в одно и тоже время должностных лиц разных территориальных налоговых органов разных субъектов Российской Федерации по разным адресам мест осуществления деятельности, время фактического нахождения на территории лицензиата суммируется один раз за один день.

При назначении наказания ООО «Инвест Гарант», мировой судья правильно учел характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное положение виновного, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, закономерно пришел к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 14.1.1 КоАП РФ, не в максимальном размере.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей, не допущено.

В связи с указанными обстоятельствами, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска, Краснодарского края, по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2018 г., которым ООО «Инвест Гарант» было признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, - оставить без изменения ; жалобу ООО «Инвест Гарант» – оставить без удовлетворения.

Судья Есипко С.Н.