Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК-Мастер» на постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ЖЭК-Мастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Александровска по результатам проведенной проверки по соблюдению лицензионных требований в части надлежащего исполнения обязанностей по обследованию состояния вентиляционных и дымовых каналов в многоквартирных домах в отношении ООО «ЖЭК-Мастер» установлено, что проверка вентиляционных каналов и дымоходов в многоквартирных домах по адресу: <адрес> и <адрес> проведена с нарушением сроков, а также в помещениях № дома №26 по ул. Лоскутова, в помещении №, № по <адрес> выявлены факты недостаточной вентиляции воздуха в жилых помещениях на кухне.

В жалобе, поступившей в Александровский городской суд, законный представитель юридического лица Захаров В.П. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления, ссылаясь на то, что ООО «ЖЭК-Мастер» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в строгом соответствии с жилищным законодательством, Правилами № 491, №354, своевременно реагирует на обращения жильцов, предпринимает необходимые меры по ликвидации аварий и сбоев. С выявленными нарушениями не согласны, поскольку ежегодно проводят осмотр и проверку работоспособности вентиляционных каналов, все вентиляционные каналы находятся в исправном и рабочем состоянии, что подтверждается журналом проверки, подписями собственников и нанимателей жилых помещений. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ не может служить доказательством их вины. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖЭК-Мастер» выдано предписание, ДД.ММ.ГГГГ в ходе обхода квартир №, № дома <адрес> и в квартирах №, № дома <адрес>, принудительные короба вентиляционного канала убраны. Нарушение обмена воздуха в квартире № дома <адрес> не может служить доказательством того, что нарушена работа вентиляционного канала, т.к. отсутствуют данные прибора, с помощью которого проводилось измерение объема воздуха.

В судебном заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «ЖЭК-Мастер» Захаров В.П. на доводах жалобы настаивал. Суду пояснил, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ими устранены, а именно прочищены вентиляционные каналы. Жильцам выданы предписания о демонтаже принудительной вентиляции.

Прокурор дал заключение о правомерности проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Факт нарушений управляющей компанией подтверждается материалами проверки, постановление мировым судьей вынесено законно, изменению не подлежит, в связи с чем в удовлетворении жалобы заявителю следует отказать.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не нахожу, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Положения Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" определяют следующие правила и нормы:

П.5.5.5 эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных канала.

П.5.5.6 организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора.

П.5.7.2 определено, что персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ЖЭК-Мастер» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения заместителя прокурора г. Александровска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖЭК Мастер» проведена проверка по соблюдению требований жилищного законодательства.

В ходе прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в отношении юридического лица ООО «ЖЭК-Мастер» по соблюдению лицензионных требований по содержанию многоквартирных домов в части обеспечения надлежащего состояния вентиляционных каналов установлено, что в многоквартирных домах № и № по <адрес> проверка вентиляционных каналов и дымоходов проведена с нарушением сроков, а также установлено, что в квартире № дома <адрес>, в квартире № дома <адрес> выявлены факты недостаточной вентиляции воздуха в жилых помещениях на кухне (вентиляционная решетка на кухне закрыта принудительной вытяжкой).

По результатам проверки прокурором г. Александровска в отношении ООО «ЖЭК-Мастер» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В подтверждение вины ООО «ЖЭК-Мастер» в совершении административного правонарушения, мировым судьей приняты во внимание в качестве доказательств: постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-7); объяснение директора Захарова В.П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); копия протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.9); выписка из ЕГРЮЛ (л.д.13-15); лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица (л.д.17-20); договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-27); договор управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29); выписка из журнала технического обслуживания и ремонта вентиляционных систем и дымоходов (л.д.39-47).

Фактические обстоятельства правонарушения установлены мировым судьей правильно на основании перечисленных выше доказательств, которые исследованы в ходе судебного заседания и получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы подателя жалобы о том, что вина Общества отсутствует в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, судья находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что на момент проведения проверки имелись нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Действия ООО «ЖЭК-Мастер» квалифицированы верно по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной частью статьи, который согласно ч.3.3.ст.4.1 КоАП РФ не может быть менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц данной частью статьи.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменению не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК-Мастер» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись А.В Братчиков

Копия верна.

Судья А.В. Братчиков