Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника Акционерного общества «Пензтяжпромарматура» Сметановой Н.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 14 марта 2019 года № 5-349/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении АО «Пензтяжпромарматура»,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 14 марта 2019 № 5-349/2019 АО «Пензтяжпромарматура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник АО «Пензтяжпромарматура» Сметанова Н.А., участвовавшая в рассмотрении дела в суде первой инстанции, обратилась в Пензенский областной суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что АО «Пензтяжпромарматура», хотя и с нарушением срока, но исполнило требование таможенного органа о предоставлении документов, а нарушение трехдневного срока было обусловлено большой загруженностью сотрудника, на которого перед новогодними праздниками было возложено исполнение данного требования. Считает, что при таких обстоятельствах у АО «Пензтяжпромарматура» не было умысла на неисполнение в установленный срок требований таможенного органа.

В судебное заседание законный представитель АО «Пензтяжпромарматура» и его защитник не явились, о слушании дела АО «Пензтяжпромарматура» извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлено.

Изучив жалобу защитника Сметановой Н.А. и письменные возражения на нее представителя Саратовской таможни Вавилиной Е.Е., заслушав в судебном заседании Вавилину Е.Е., просившую оставить постановление судьи без изменений, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности их представления организация обязана в трехдневный срок письменно уведомить об этом орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в частности, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит в том числе и установление законности требований должностного лица, изложенных в определении о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела.

Основанием привлечения АО «Пензтяжпромарматура» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Общество, зарегистрированное по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок - не позднее 27 декабря 2018 года, выраженное в определении от 20 декабря 2018 года требование заместителя начальника Саратовской таможни, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ, поскольку получив указанное определение 24 декабря 2018 года, юридическое лицо не исполнило содержащиеся в нем требования о предоставлении в Саратовскую таможню в трехдневный срок следующих сведений и заверенных копий документов: устав АО «Пензтяжпромарматура» (с последними изменениями и дополнениями); свидетельство о государственной регистрации АО «Пензтяжпромарматура»; сведения об открытых расчетных счетах АО «Пензтяжпромарматура» в банках; приказ о назначении на должность генерального директора АО «Пензтяжпромарматура»; сведения об имущественном и финансовом положении АО «Пензтяжпромарматура» (копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период); сведения о должностном лице Общества, в чьи обязанности входили подготовка и предоставление в таможенный орган периодической отчётности о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по разрешению на переработку № 10413090/051017/0004302; письменное объяснение данного ответственного лица о причинах нарушения срока представления в таможенный орган периодической отчётности о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по разрешению на переработку № 10413090/051017/0004302; заверенные копии трудового договора, должностной инструкции, приказа о назначении на должность, паспорта (с отметкой о месте регистрации) данного ответственного лица.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ, в ходе производства по которому у Общества истребованы указанные выше сведения, возбуждено в связи с тем, что АО «Пензтяжпромарматура», будучи обязанным представить в Саратовскую таможню в срок по 08.10.2018 отчетность за период с 05.07.2018 по 05.10.2018 о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в соответствии с разрешением на переработку № 10413090/051017/0004302, фактически предоставило данную отчетность 12.10.2018, то есть с нарушением срока.

Данные обстоятельства были установлены главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных процедур и таможенного контроля Саратовской таможни А.С.В., в связи с чем 12 декабря 2018 года в отношении АО «Пензтяжпромарматура» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ, в котором отражены все необходимые сведения о юридическом лице, а также приведен перечень доказательств, подтверждающих его виновность в совершении данного правонарушения: декларация на товары № 10413090/051017/0004302, письмо АО «Пензтяжпромарматура» от 12.10.2018 №1317, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в соответствии с разрешением на переработку № 10413090/051017/0004302, письмо Саратовской таможни от 06.11.2018 № 02-01-36/18453, письмо АО «Пензтяжпромарматура» от 22.11.2018 №1463.

Как следует из копии постановления заместителя начальника Саратовской таможни Б.В.Ю. от 25.01.2019 АО «Пензтяжпромарматура» было привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При этом постановление о назначении административного наказания содержит в себе лишь сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и не имеет ссылок на документы, истребованные определением заместителя начальника Саратовской таможни от 20 декабря 2018 года.

Таким образом из материалов дела с очевидностью следует, что у должностного лица Саратовской таможни, которому на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, отсутствовали предусмотренные статьей 26.10 КоАП РФ основания для истребования у АО «Пензтяжпромарматура» дополнительных сведений, поскольку он располагал всеми необходимыми сведениями и доказательствами, подтверждающими событие и состав совершенного АО «Пензтяжпромарматура» административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, а истребованные определением от ДД.ММ.ГГГГ сведения об открытых расчетных счетах в банках, об имущественном и финансовом положении АО «Пензтяжпромарматура», о должностном лице Общества, в чьи обязанности входили подготовка и предоставление в таможенный орган периодической отчётности, заверенные копии трудового договора, должностной инструкции, приказа о назначении на должность, паспорта (с отметкой о месте регистрации) данного ответственного лица, и другие перечисленные в определении документы никак не связаны с привлечением АО «Пензтяжпромарматура» к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ отсутствует, поскольку должностным лицом была затребована информация, которую нельзя было расценить как необходимую для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах основания для привлечения АО «Пензтяжпромарматура» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ у суда отсутствовали.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника АО «Пензтяжпромарматура» Сметановой Н.А. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 14 марта 2019 года № 5-349/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Пензтяжпромарматура» отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: Н.Н. Потапов