Гражданский кодекс часть 1

6 февраля 2020 года судья Центрального районного суда г. Читы Т.В. Лоншакова, рассмотрев жалобу врио начальника ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» МО РФ на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» МО РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, врио начальника ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» МО РФ ФИО2 А.обратился в суд с жалобой, просит постановление № делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В обоснование доводов жалобы указал на то, что в процессе проверки был выявлен факт, не относящийся к предмету проверки, а именно что графики сменности доводятся до сведения работников позднее чем за месяц до их вступления. Пояснения по данному вопросу с работодателя не были истребованы, в связи с чем были нарушены права на защиту.

В судебном заседании представители ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» МО РФ ФИО3, ФИО4, действующие по доверенностям, доводы жалобы поддержали, представили дополнения к ней.

Представитель административного органа Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, заместитель начальника ФИО1 направила отзыв на жалобу, в котором просила оставить жалобу без удовлетворения, также просила рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 этой статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае по обращениям работников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» МО РФ проводилась внеплановая, документарная проверка. Проведенная проверка касалась вопросов по выплате дорожной карты, совмещений, выплат надбавок компенсационного характера, оплаты труда за работу в ночное время. По данным фактам работодателем были даны письменные пояснения. Вместе с тем, в процессе проверки был выявлен факт, не относящийся к предмету проверки, состоящий в том, что графики сменности доводятся до сведения работников позднее чем за месяц до их вступления.

В соответствии со ст. 103 Трудового Кодекса РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

В соответствии с нормами Трудового кодекса РФ работодатель обязан ознакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абз. 17 ст. 22).

Как следует из представленных материалов, по запросу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» МО РФ представил следующие документы на проверку: приказ о назначении руководителя, Правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, с ознакомлением работников, трудовой договор с дополнительными соглашениями (за весь период работы), расчетные листки, платежные документы, реестры перечислений заработной платы за 2018-2019 гг., приказы о распределении стимулирующих выплат за 2019 год, протоколы распределения стимулирующих выплат за 2019 год, табеля учета рабочего времени за 2019 год, графики сменности за 2019 год, отчет о достижении целевых показателей за (помесячный, поквартальный), письменные пояснения работодателя о не выплате стимулирующих выплат, о недостижении целевых показателей.

В ходе проверки вышеуказанных документов было установлено нарушение в сроках ознакомления работодателя работников с графиками сменности. Согласно представленным документам, работники ознакомлены с графиками сменности менее чем за месяц (ФИО5, ФИО6 ознакомлены с графиком сменности на февраль 2019 года – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ФИО8 ознакомлены с графиком сменности на апрель – ДД.ММ.ГГГГ), а также в течение текущего месяца (ФИО9 ознакомлен с графиком сменности на июль 2019 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, действия ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» МО РФ по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Оценив указанные выше доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку возможность для соблюдения норм трудового законодательства у него имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом полагаю доводы представителей лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что по вопросу ознакомления с графиками сменности у работодателя не были запрошены объяснения, необоснованными, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала ФИО4, которая в соответствии с ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ имела право дать объяснения как законный представитель юридического лица, либо представить иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом при рассмотрении дела в суде представители ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» МО РФ не оспаривали, что имел место факт нарушения сроков ознакомления работников с графиками сменности по вине заведующего отделением.

При таких обстоятельствах полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» МО РФ оставить без изменения, жалобу на постановление об административном правонарушении - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Лоншакова Т.В.