Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ЗАО «Железногорский ВРЗ» С.Г.М. на постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области К.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.2 КоАП РФ от 07 мая 2014 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области К.А.В. от 07 мая 2014 года ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вышеназванным постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области К.А.В. от 07 мая 2014 года, Генеральный директор ЗАО «Железногорский ВРЗ» С.Г.М. подал жалобу, согласно которой указал, что на основании приказа Управления Росприроднадзора по Курской области от 17 марта 2014 года № *** была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Железногорский ВРЗ». По результатам проверки в отношении ЗАО «Железногорский ВРЗ» составлен протокол об административном правонарушении № *** от 5 мая 2014 года и ЗАО «Железногорский ВРЗ» привлечено к административной ответственности по ст.8.21 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указанное постановление существенно нарушает права и законные интересы ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод». В протоколе № *** от 5 мая 2014 года обстоятельством правонарушения указывается превышение норматива ПДВ по этанолу в 25,3 раза от допустимой концентрации. За норматив был взят проект ПДВ, который вступает в силу только после утверждения специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Заявление на получение разрешения было направлено в Росприроднадзор 03.04.2014 года и до сих пор не утверждено. По этой причине нет оснований сравнивать результаты проведенных замеров с неутвержденным документом. Кроме того, у ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» есть основания полагать, что результаты замеров вредных веществ не соответствуют действительности. Такое количество этанола, обнаруженное в выбросах в атмосферу соответствует технологии завода по производству спирта, но не как хлебопекарному цеху, который входит в состав ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод». Кроме того, привлеченными к проведению проверки в качестве экспертов, представителями экспертной организации – филиалом ЦЛАТИ по Курской области были отобраны пробы сточных вод, где обнаружено запредельное содержание меди, которая в их производстве не применяется. ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» был проведен повторный анализ сточных вод аккредитованной лабораторией МУП «Горводоканал», который показал соответствие количества меди в сточных водах нормативным значениям, что говорит о недостоверности первоначальных анализов. На основании изложенного, Генеральный директор ЗАО «Железногорский ВРЗ» С.Г.М. просит постановление о назначении административного наказания №103/3-АВ от 07 мая 2014 года о привлечении ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> отменить.

В судебном заседании представитель ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» Б.В.В. доводы жалобы поддержал, а также пояснил, что в настоящее время установлено, что при разработке Проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» в расчете по цеху по выпечке хлебобулочных изделий допущена опечатка при расчет этилового спирта (этанола). Следует считать вместо значения 0,00428 г/сек – 0,0428 г/сек по одному источнику. Три источника выбросов этанола №0043, №0044, №0045 после реконструкции пекарни были объединены в один №0045. Итоговый правильный норматив по этанолу, который должен быть занесен в проект ПДВ, составляет 0,1284 г/сек. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Генерального директора ООО «Научно-производственное предприятие «ПромЭколог» от 03.06.2014 года. При таких обстоятельствах при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» не превышает норматива ПДВ по этанолу в 25,3 раза от допустимой концентрации. В связи с изложенным, просит постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области К.А.В. от 07 мая 2014 года о привлечении ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» О.Ю.К. доводы Б.В.В. поддержала и также просила постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области К.А.В. от 07 мая 2014 года о привлечении ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическими лицами условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет назначение административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Управлением Росприроднадзора по Курской области проводилась проверка соблюдения прородоохранного законодательства Закрытого акционерного общества «Железногорский вагоноремонтный завод».

Согласно протокола №103/3-АВ об административном правонарушении от 05 мая 2014 года составленного государственным инспектором Росприроднадзора по Курской области К.А.В. следует, что при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» выявлено превышение норматива ПДВ по этанолу в 25,3 раза от допустимой концентрации.

В связи с этим, 07 мая 2014 года государственным инспектором Росприроднадзора по Курской области К.А.В. вынесено постановление в отношении ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод», согласно которого оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Также установлено, что на момент вынесения постановления 103/3-АВ от 07.0.2014 года разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено. Согласно проекту ПДВ по источнику выбросов предусмотрены следующие нормативы: пыль-0,07956 г/с, этанол – 0,00428 г/с, уксусная кислота – 0,00039 г/с. Как следует из протокола результатов анализов от 07.04.2014 года фактический выброс этанола превышает установленный проектом ПДВ в 25,3 раза.

Вместе с тем, в согласно сообщения Генерального директора ООО «Научно-производственное предприятие «ПромЭколог» от 03.06.2014 года при разработке Проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» в расчете по цеху по выпечке хлебобулочных изделий допущена опечатка при расчет этилового спирта (этанола). Следует считать вместо значения 0,00428 г/сек – 0,0428 г/сек по одному источнику. Три источника выбросов этанола №0043, №0044, №0045 после реконструкции пекарни были объединены в один №0045. Итоговый правильный норматив по этанолу, который должен быть занесен в проект ПДВ, составляет 0,1284 г/сек.

Поскольку итоговый правильный норматив по этанолу, который должен быть занесен в проект ПДВ, составляет 0,1284 г/сек, а согласно протокола результата анализов от 07.04.2014 года фактический выброс составляет 0,10831, то выброс этанола не превышает установленный проектом ПДВ норматив.

Следовательно, в действиях ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного, ст.8.21 ч.2 КоАП РФ.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.п. 3 КоАП РФ об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих условий: 1)отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области К.А.В. от 07 мая 2014 года подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление от 07 мая 2014 года государственного инспектора Росприроднадзора по Курской области К.А.В. по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Железногорский вагоноремонтный завод» о привлечении его к административной ответственности по ст.8.21 ч.2 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Председательствующий: