Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности директор АО «Волжская металлургическая компания» (АО «ВМК») ФИО1 – Романовой А.В., действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица – ГУ УПФ в г.о.Жигулевск ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «ВМК» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №60 судебного района г. Жигулевска Самарской области от 08.05.2018 года о привлечении ФИО1 административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением директор АО «ВМК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб., по факту не предоставления в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок до 15.01.2018 г. (включительно) предоставления отчета «Сведения о застрахованных лицах» (ф.СЗВ-М) за отчетный период - 12 (декабрь) календарного года 2017 (далее - 12 календарного года 2017).

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку отчет был предоставлен своевременно, 12.01.2018г., он не является лицом, ответственным за предоставление бухгалтерской отчетности в ГУ УПФ, поскольку осуществляет общее руководство, а выполнение данной обязанности возложено на иных лиц.

В судебном заседании защитник Романова А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнив, что данное нарушение было выявлено и устранено обществом, не повлекло никаких негативных последствий, в связи с чем является малозначительным.

Представитель заинтересованного лица – ГУ УПФ в г.о.Жигулевск ФИО2 в судебном заседании считала постановление законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как обоснованно установлено мировым судьей, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом № 43 об административном правонарушении от 05.04.2018 г., из которого следует, что срок предоставления установленной отчетности в Пенсионный фонд РФ декабрь 2017 год в электронном виде - не позднее 15.01.2018 г.;

-актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.02.2018 г.; копией отчета «Сведения о застрахованных лицах» формы СЗВ-М за отчетный период - 12 календарного года 2017;

-копией электронного извещения о доставке отчета «Сведения о застрахованных лицах» формы СЗВ-М, из которого видно, что он предоставлен в Пенсионный фонд РФ в дополняющей форме 29.01.2018 г.;

-копией уведомления ФИО1 об обнаружении правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ; копией соглашения об обмене электронными документами от 01.09.2014 г., заключенного между ГУ УПФ РФ в г.о.Жигулевск Самарской области и АО «ВМК».

-выпиской из ЕГРЮЛ от 19.09.2017 г., согласно которой ФИО1 является генеральным директором АО «ВМК».

На основании п. 8.1 Устава, единоличным исполнительным органом АО «ВМК» является генеральный директор. В силу п. 10.1 Устава, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества- Генеральным директором. К компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров, (п. 10.4). В соответствии с должностной инструкцией генерального директора АО «ВМК» от 01.09.2017 г., генеральный директор контролирует заполнение производственной отчетности (п.2.15), руководит работой специалистов (п.2.17), обеспечивает выполнение организацией всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами (п.2.19). Несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенным действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ (п.4.5).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации..

В соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права пользования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. ] Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи - это, в том числе юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

По результатам исследования вышеуказанной совокупности доказательств установлено, что форма СЗВ-М на ФИО №1 АО «ВМК» была предоставлена ГУ УПФ в г.о.Жигулевск 29.01.2018г., то есть после 15.01.2018г., а следовательно, его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательств получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются доказательствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, представленная по делу совокупность доказательств является достаточной для установления виновности заявителя в совершении правонарушения, и действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ как неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не является лицом, ответственным за предоставление бухгалтерской отчетности в ГУ УПФ, поскольку осуществляет общее руководство, а выполнение данной обязанности возложено на иных лиц, суд отвергает, поскольку по смыслу ФЗ от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" отчет по форме СЗВ-М нельзя отнести к бухгалтерской отчетности, т.к. в соответствии со ст. 3 Закона бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. При этом руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа. ФИО1 не представлены документальные доказательства передачи функций единоличного исполнительного органа. Кроме того, согласно ст. 7 Закона ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта и даже в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) и объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) в соответствии с письменным распоряжением руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период,

В статье 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" закреплено, что к компетенции исполнительного органа общества, которым в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является ФИО1, относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Статьей 88 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предусмотрено, что ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, несет исполнительный орган обществав соответствии с настоящим Федеральным законом, иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества.

Таким образом, нарушение сроков представления отчетности явилось следствием ненадлежащего контроля со стороны генерального директора за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, что является основанием для применения мер дисциплинарной ответственности с его стороны к подчиненным, но никак не освобождения от применения к нему, как руководителю, мер административной ответственности.

То обстоятельство, что согласно п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. страхователь при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно вправе представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются, не имеет правового значения при рассмотрении данного дела, поскольку страхователем является АО «ВМК», а не его исполнительный орган, и привлечение лица к административной ответственности не является финансовой санкцией, по смыслу вышеуказанной инструкции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Принцип презумпции невиновности должностными лицами и мировым судом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не усматривает.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, суд не усматривает, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №60 судебного района г. Жигулевска Самарской области от 08.05.2018 года о привлечении ФИО1 административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке надзора.

Судья подпись Тришкин Е.Л.