Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области жалобу на постановление № 98-ПР от 15.11.2021 г. государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТИ-Пласт» ОГРН №..., расположенного по адресу: <.......>,

установил:

Постановлением № 98-ПР от 15.11.2021 г. государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ООО «СТИ-Пласт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, защитник ООО «СТИ-Пласт» Лапенкова Ю.Ю. обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что при вынесении оспариваемого постановления не было учтено, что ООО «СТИ-Пласт» является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также то, что постановлением № 11-ПР от 17 марта 2022 г. генеральный директор ООО «СТИ-Пласт» также признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. Полагая, что в силу ч.4 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности, заявитель просил суд: признать незаконным и отменить постановление № 98-ПР от 15.10.2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СТИ-Пласт».

В судебном заседании защитник ООО «СТИ-Пласт» Лапенкова Ю.Ю. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО1 полагал, что для удовлетворения жалобы не имеется правовых оснований, поскольку нарушение, допущенное ООО «СТИ-Пласт», влечет за собой угрозу экологической ценности природного заказника «Воронежская нагорная дубрава».

Выслушав участников процесса, исследовав на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе иных решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Рамонского района проверки исполнения ООО «СТИ-Пласт» требований природоохранного законодательства установлено, что ООО «СТИ-Пласт» осуществляет деятельность по производству пластмассовых изделий на территории земельных участков с кадастровыми номерами №..., №.... В числе иного было выявлено, что с указанных земельных участков отводной лоток ливневых стоков, проложенный через территорию смежного земельного участка с кадастровым номером №..., выходит через прокол под асфальтированной дорогой на территорию природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава». Какая-либо очистка ливневых вод, поступающих с территории предприятия в указанный природный заказник не осуществляется. В лоток для отвода ливневых и талых вод также выведен шланг для отвода излишков воды, используемой в производственной деятельности предприятия. Таким образом, ливневые стоки без какой-либо очистки с территории указанных земельных участков поступают по существующему отводному лотку на территорию природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава», влекут за собой снижение экологической ценности природного заказника областного значения, причиняют вред природным комплексам.

За совершение указанного правонарушения постановлением № 98-ПР от 15.11.2021г. государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО2 ООО «СТИ-Пласт» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Статьёй 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Санкцией статьи предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Факт совершения ООО «СТИ-Пласт» данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Все представленные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку. Обжалуемое постановление принято с учетом фактических обстоятельств дела.

Действия ООО «СТИ-Пласт» правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами природоохранного законодательства.

Вместе с тем, частями 1; 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Приведенные нормативные положения введены Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ уже после вынесения обжалуемого постановления, однако в силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ имеют обратную силу и подлежат обязательному применению, независимо от воли должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

ООО «СТИ-Пласт» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкцией статьи 8.39 КоАП РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для применения положений части 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Постановлением № 11-ПР от 17 марта 2022 г. генеральный директор ООО «СТИ-Пласт» также был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Однако, наличие условия освобождения юридического лица – ООО «СТИ-Пласт» от административной ответственности в виде принятия этим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ, судом не установлено. Ливневые стоки с территории ООО «СТИ-Пласт» продолжают поступать на территорию природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава».

В этой связи, положения ч.4 ст. 2.1 КоАП применению не подлежат.

При таких обстоятельствах постановление № 98-ПР от 15.11.2021 г. государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО «СТИ-Пласт» подлежит изменению в части назначенного указанному юридическому лицу наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6; 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 98-ПР от 15.11.2021 г. государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТИ-Пласт» изменить.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СТИ-Пласт» административное наказание с применением положений частей 1; 2 ст. 4.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В остальной части постановление № 98-ПР от 15.11.2021 г. государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области оставить без изменения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Г.В. Корыпаев