Гражданский кодекс часть 1

Норильский городской суд в районе Кайеркан Красноярского края в составе председательствующего Секачевой И.А., при секретаре Положышник С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора <данные изъяты> Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора <данные изъяты> Ростехнадзора ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты>ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1 просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что МБДОУ <данные изъяты> является некоммерческой организацией, целью которой является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, лифт электрический грузовой малый заводской № и лифт электрический грузовой малый заводской № грузоподъемностью <данные изъяты> кг., смонтированы в здании МБДОУ по адресу: <адрес> участком <данные изъяты> и введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, оба лифта используются исключительно в целях перемещения продуктов питания для детей и не осуществляют перевозку пассажиров, обслуживание лифтов производится ЗАО <данные изъяты> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ <данные изъяты> не относится к категории опасных производственных объектов, предусмотренных ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в связи с чем требования по регистрации данного учреждения как опасного производственного объекта являются незаконными. Согласно Техническому регламенту о безопасности лифтов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 2.10.2009г. № 782, подтверждение соответствия требованиям регламента лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, но не отработавшего назначенного срока службы, производится в порядке, установленном п. 19 настоящего регламента, в соответствии с которым оценка соответствия лифта, введенного в эксплуатацию до введения указанного регламента, осуществляется в следующем порядке: 1) оценка соответствия лифта осуществляется органом по сертификации в форме экспертизы на соответствие требованиям настоящего технического регламента в сроки, определенные договором с заявителем; 2) владелец лифта обеспечивает проведение экспертизы лифта с даты вступления в силу настоящего технического регламента в сроки, не превышающие: 5 лет для лифта, изготовленного до 1992г.; 7 лет для лифта, изготовленного после 1992г. Вышеизложенные требования регламента будут исполнены в указанный срок, финансирование на проведение экспертизы заложено в бюджет МБДОУ на <данные изъяты>

В судебное заседание ФИО1 и представитель <данные изъяты> Ростехнадзора не явились, не известив о наличии уважительных причин, препятствующих их явке в судебное заседание, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 27.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», положения данного закона распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, опасными производственными объектами являются предприятия или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов в соответствии с п. 3 приложения 1 к указанному Федеральному закону относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных Постановлением Горгортехнадзора от 11.02.1992г. № 1 (далее ПУБЭЛ-1992), под лифтом понимается стационарная грузоподъемная машина периодического действия, предназначенная для подъема и спуска людей и (или) грузов в кабине, движущейся по жестким прямолинейным направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15 градусов, а под лифтом грузовым малым – лифт, предназначенный только для подъема и спуска грузов, у которого лимитирована грузоподъемность, а размеры кабины ограничивают свободный доступ в нее человека.

В соответствии с п. 5 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2.10.2009г. № 782, лифт – это устройство, предназначенное для транспортировки людей и (или) грузов в зданиях (сооружениях) с одного уровня на другой в кабине, перемещающейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15 градусов.

Специальные требования к эксплуатации лифтов грузовых малых установлены в разделе 7 ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998) «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке», утвержденный Приказом Ростехрегулирования России от 31.03.2010г. № 41-ст.

Приказом Госгортехнадзора России от 27.08.2001г. № 115 «О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации», лифт отнесен к техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте.

В соответствии с п. 1.1 ПУБЭЛ-2003 данные Правила устанавливают требования к вводу в эксплуатацию, эксплуатации, техническому диагностированию лифтов и диспетчерскому контролю за работой лифтов, при этом они не распространяются на лифты, устанавливаемые в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, на платформах для разведки и бурения на море, на самолетах и других летательных аппаратах.

Судом установлено, что МБДОУ <данные изъяты> является образовательным учреждением дошкольного образования и осуществляет свою деятельность в нежилом отдельно стоящем здании по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., оборудованном стационарно установленными в нем грузоподъемными механизмами – двумя малыми грузовыми электрическими лифтами <данные изъяты> грузоподъемностью <данные изъяты> кг. заводской № (изготовленного ДД.ММ.ГГГГ) и № (изготовленного ДД.ММ.ГГГГ), переданных учреждению на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

Распоряжением Главы Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ на должность заведующего МБДОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО1

В соответствии с Уставом МБДОУ заведующая данным учреждением является исполнительным органом, осуществляющим оперативное руководство учреждением, и несет ответственность за ненадлежащую организацию деятельности учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ФИО1 в связи с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации установленных стационарно грузоподъемных механизмов – <данные изъяты> лифтов электрических грузовых малых <данные изъяты> номинальной грузоподъемностью <данные изъяты> кг., номинальной скоростью <данные изъяты> м/с, скоростью движения кабины <данные изъяты> м/с, заводской № (изготовленного ДД.ММ.ГГГГ) № (изготовленного ДД.ММ.ГГГГ), переданных МБДОУ <данные изъяты> на праве оперативного управления по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившимся в отсутствии разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности – не проведении целевых проверок состояния промышленной безопасности с целью выявления опасных факторов на рабочих местах, не укомплектовании штата работников опасного производственного объекта, не заключении договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, отсутствии ответственных лиц, прошедших обучение и аттестацию в области промышленной безопасности, не проведении в соответствии с требованиями п.п. 12, 17 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2.10.2009г. № 782 оценки соответствия в форме периодического технического освидетельствования не реже 1 раза в год органом по сертификации.

Постановлением государственного инспектора <данные изъяты> Ростехнадзора России за № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием регистрации и перерегистрации в государственном реестре опасных производственных объектов – грузоподъемных механизмов – двух малых грузовых электрических лифтов заводской № и №, не организацией производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, не проведением целевых проверок состояния промышленной безопасности, не укомплектованием штата работников опасного производственного объекта, не заключением договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, отсутствием ответственных лиц, прошедших обучение и аттестацию в области промышленной безопасности, не проведением при эксплуатации лифтов оценки соответствия в форме периодического технического освидетельствования не реже 1 раза в год органом по сертификации, заведующая МБДОУ <данные изъяты>ФИО1 была признана виновной в нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что отдельно стоящее здание МБДОУ <данные изъяты>, передано в оперативное управление данному учреждению для осуществления образовательной деятельности с находящимся в нем оборудованием, в том числе двумя малыми грузовыми лифтами, в соответствии с уставом на руководителя данного бюджетного учреждения в качестве его исполнительного органа возложена ответственность за надлежащую организацию деятельности учреждения, в том числе и за соблюдение требований промышленной безопасности.

Поскольку малые грузовые лифты, расположенные в здании данного учреждения, в силу положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов» и вышеперечисленных нормативных актов, регулирующих требования, предъявляемые к безопасной эксплуатации данных подъемных механизмов, отнесены к категории опасных производственных объектов, на учреждение, осуществляющее эксплуатацию данных механизмов возложена обязанность соблюдения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственность за нарушение таковых возложена на руководителя данного учреждения в соответствии с полномочиями, предусмотренными его уставом.

Материалами дела доказано нарушение заведующей МБДОУ <данные изъяты>ФИО1 при эксплуатации установленных в здании данного учреждения двух стационарно установленных грузоподъемных механизмов – малых грузовых электрических лифтов заводской № и № требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе требований ч. 2 ст. 2 ФЗ № 116-ФЗ от 27.07.1997г., п. 3, 5, 6, 7, 8 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998г. № 1371, ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ, ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ, п. 12.3, 12.10 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ-10-558-03, п.п. 12, 17 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2.10.2009г. № 782, судом не установлено доказательств, опровергающих указанные нарушения, в связи с чем суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ доказана, назначенное административное наказание соответствует требованиям закона, при его назначении учтены обстоятельства дела, личность правонарушителя и иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, нарушения норм материального и процессуального права судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для его отмены.

Суд не принимает во внимание доводы заявителя, изложенные в жалобе, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств и не опровергают установленных обжалуемым постановлением обстоятельств.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела <данные изъяты> Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ <данные изъяты>ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в районе Кайеркан в течение десяти дней.

Председательствующий: Секачева И.А.