Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре судебного заседания Тимирхановой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» (далее – ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ») на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 от 17 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ»

УСТАНОВИЛ:

ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» допущено нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В соответствии с п. 3.2.28 ПОТРМ-027-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, осмотровые канавы и эстакады, за исключением канав, оборудованных ленточными конвейерами, должны иметь рассекатели и направляющие реборды по всей длине или другие устройства, предотвращающие падение АТС в канаву или с эстакады во время его передвижения. Высота рассекателей и реборд выбирается исходя из величины меньшего дорожного просвета. Реборды могут иметь разрывы для установки домкратов. Тупиковые осмотровые канавы и эстакады со стороны, противоположной заезду АТС, должны иметь стационарные упоры для колес АТС (колесоотбойные брусья). На рассекателях, ребордах и прилегающих зонах к ос-мотровым канавам должна быть нанесена сигнальная разметка.

В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 3.2.28 ПОТРМ-027-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, тупиковая осмотровая канава расположенная в боксе для стоянки автомобилей №2 не оборудована стационарными упорами, рассекателем и отсутствует сигнальная разметка.

В соответствии с п. 3.1.4 ПОТРМ-027-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта и хранения АТС должны быть вывешены надписи (установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 3.1.4 ПОТРМ-027-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, над въездными воротами боксов для стоянки автомобилей отсутствуют надписи (не установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

В соответствии с п. 2.3.1.6ПОТРМ-027-2003 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, скорость движения АТС по территории не должна превышать 20 км/ч.

В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.3.1.6 ПОТРМ-027-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, отсутствует указатель ограничения скорости движения автотранспортных средств по территории Общества (не более 20 км/ч).

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих, и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно представленной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты электромонтеру <данные изъяты> выдан в 2015 г. костюм рабочий «Мастер», перчатки х/б, в 2016 г. костюм «Витязь».

Согласно п. 189 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. №997h электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования должен быть обеспечен при выполнении работ в условиях, не связанных с риском возникновения электрической дуги: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. на год или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 комплект на год, сапогами резиновыми с защитным под-носком - 1 пара на год, перчатками с полимерным покрытием или перчатками с точечным покрытием - 12 пар на год, ботами или галошами диэлектрическими - дежурные, перчатками диэлектрическими - дежурные, щитком защитным лицевым или очками защитными - до износа, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим - до износа.

В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ электромонтер <данные изъяты> не обеспечен сапогами резиновыми с защитным подноском, щитком защитным лицевым или очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим в соответствии с п. 189 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. №997h.

Согласно представленной карточке учета выдачи СИЗ штукатуру-маляру <данные изъяты>. выдан в 2015 г. костюм рабочий х/б, сапоги резиновые, в 2016 г. костюм «Авангард».

Согласно п. 40 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. №997h маляр, штукатур должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. на год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт. на год, головным убором - 1 шт. на год, щитком защитным лицевым или очками защитными - до износа, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим - до износа.

В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ штукатур-маляр <данные изъяты>. не обеспечена фартуком из полимерных материалов с нагрудником, головным убором, щитком защитным лицевым или очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим в соответствии п. 40 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N997h.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 №36-05-17/13 от 17 февраля 2017 года ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководитель ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» ФИО2 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что факт нарушения признает, пояснила, часть нарушений устранена, в частности указатель ограничения скорости движения автотранспортных средств по территории учреждения установлен, 12 января 2017 года была отправлена заявка на запрос коммерческого предложения на поставку спецодежды для электромонтёра и штукатур-маляра, 17 февраля 2017 года заключен договор с ООО «<данные изъяты>» на поставку спецодежды для электромонтёра и штукатур-маляра, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Представитель ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием, указывая на сложное материальное положение учреждения, а также то, что в настоящее время выявленный нарушения устранены.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в судебное заседание на явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, извещённого о месте и времени слушания дела, не уведомившего о причинах своей неявки и не просившего об отложении разбирательства дела.

Выслушав представителя ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ», исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В соответствии с п. 3.2.28 ПОТРМ-027-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, осмотровые канавы и эстакады, за исключением канав, оборудованных ленточными конвейерами, должны иметь рассекатели и направляющие реборды по всей длине или другие устройства, предотвращающие падение АТС в канаву или с эстакады во время его передвижения. Высота рассекателей и реборд выбирается исходя из величины меньшего дорожного просвета. Реборды могут иметь разрывы для установки домкратов. Тупиковые осмотровые канавы и эстакады со стороны, противоположной заезду АТС, должны иметь стационарные упоры для колес АТС (колесоотбойные брусья). На рассекателях, ребордах и прилегающих зонах к осмотровым канавам должна быть нанесена сигнальная разметка.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В судебном заседании установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 3.2.28 ПОТРМ-027-2003 Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, тупиковая осмотровая канава расположенная в боксе для стоянки автомобилей №2 не оборудована стационарными упорами, рассекателем и отсутствует сигнальная разметка.

Согласно представленной карточке учета выдачи СИЗ штукатуру-маляру <данные изъяты>. выдан в 2015 г. костюм рабочий х/б, сапоги резиновые, в 2016 г. костюм «Авангард», кроме того, штукатур-маляр <данные изъяты>. не обеспечена фартуком из полимерных материалов с нагрудником, головным убором, щитком защитным лицевым или очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим в соответствии п. 40 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. №997h.

В соответствии с контрактом №12 от 17 февраля 2017 года на поставку специальной одежды, ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» заключило контракт с ООО «<данные изъяты>» на поставку спец. одежды согласно приложения к контракту (в перечень специальной одежды входят также сапоги резиновые с подноском для электромонтёра, очки защитные, средства для индивидуальной защиты органов дыхания, диэлектрические перчатки, боты, для электромонтёра, фартук из полимерных материалов с нагрудником для штукатура-маляра, сапоги резиновые костюм для штукатура-маляра, головной убор для штукатура-маляра).

В обоснование трудного финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» представлена бухгалтерская справка от 24 марта 2017 г. №405, согласно которой кредиторская задолженность по обязательному медицинскому страхованию ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» по состоянию на 27 марта 2017 года составляет <данные изъяты> рубля.

Своими действиями ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В судебном заседании установлено, что ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» допустило нарушение норм ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, учреждением предприняты меры по устранению указанного правонарушения, административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений и является малозначительным, в связи с чем оснований для привлечения ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Суд считает необходимым постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 №36-05-17/13 от 17 февраля 2017 года по ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде назначения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» по ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 №36-05-17/13 от 17 февраля 2017 года о назначении Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» по ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» по ст.5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения и объявить Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Шемуранов

<данные изъяты>