Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №» ФИО2,

рассмотрев жалобу директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №» ФИО2, на постановление исполняющего обязанности первого заместителя председателя комитета финансов <адрес>ФИО3 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности первого заместителя председателя комитета финансов <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГФИО2 - директор государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №» привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО2, не согласившись с данным постановлением подал в суд жалобу, в которой просит принять решение об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГг. комитета финансов <адрес> о назначении ему административного наказания по делу № в виде штрафа в размере 25000 рублей, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления, юридически неверно был определен срок давности привлечения его к административной ответственности. В постановление указано следующее: «сумма нецелевого использования бюджетных средств выразившегося в оплате расходов на оплату труда лаборанта с начислениями за период, попадающий под административную ответственность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила 65,4 рубля и срок давности привлечения к административной ответственности по данному факту, не истёк». Согласно с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ составляет два года со дня совершения административного правонарушения. Однако, ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает иной срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности. «За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения». Правоустанавливающая норма указанной части прямо и однозначно указывает, что за административные правонарушения, влекущие возможность применения административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Санкция ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает возможность применения административного наказания в виде дисквалификации. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по указанному делу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год. Следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. С учетом указанного обстоятельства, считает, что вышеуказанное постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №» ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, по мнению исполняющего обязанности первого заместителя председателя комитета финансов <адрес>ФИО3, сумма нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в оплате расходов на оплату труда лаборанта с начислением за период, попадающий под административную ответственность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила 65,4 рублей и срок давности привлечения к административной ответственности по данному факту, не истек, поскольку частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Однако в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Из приведенных материально-правовых суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один год.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении годичный срок давности привлечения директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №» ФИО2 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исполняющий обязанности первого заместителя председателя комитета финансов <адрес>ФИО3ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о назначении директору государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №» ФИО2 административного наказания по ст. 15.14 КоАП РФ, предусматривающей в санкции статьи в качестве наказания, в том числе, дисквалификацию, срок давности привлечения его к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности первого заместителя председателя комитета финансов <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности первого заместителя председателя комитета финансов <адрес>ФИО3 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №» ФИО2, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления либо может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес>.

Судья: ФИО1