Гражданский кодекс часть 1

Судья Называевского городского суда Омской области Белоусов В.Б., при секретаре Бершауэр Л.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе на определение мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области протокола об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора БУ Называевского муниципального района «<адрес>» ФИО4для решения вопроса о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возвращен в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области протокол об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора БУ Называевского муниципального района «<адрес>» ФИО4 для решения вопроса о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Начальник ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области ФИО2 направила жалобу на указанное определение, согласно которой, отчет по форме СЗВ-М (сведения индивидуального (персонифицированного учета) за ДД.ММ.ГГГГ страхователем - БУНМР КНР был представлен в УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) по электронным каналам связи своевременно -ДД.ММ.ГГГГ, т.е. без нарушения сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) по электронным каналам связи от страхователя поступили дополнительно сведения индивидуального (персонифицированного) учета за ДД.ММ.ГГГГ года: ежемесячная отчетность (по форме СЗВ-М) (отменяющая) за ДД.ММ.ГГГГ. на 2 застрахованных лица, ежемесячная отчетность (по форме СЗВ-М) (дополняющая) за ДД.ММ.ГГГГ. на 1 застрахованное лицо, которое было указано в ежемесячной отчетности (по форме СЗВ-М) (отменяющей) за ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные сведения свидетельствуют о недостоверно представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ - М) за ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в данном случае страхователем совершено правонарушение, которое выразилось не в нарушении сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в представлении недостоверных сведений.

При этом, специфика представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, т.е. обо всех работающих у страхователя застрахованных лицах такова, что УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) имеет возможность выявить факт совершения страхователем административного правонарушения - предоставления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-М) лишь в момент представления страхователем недостающих, полных сведений, т.е. обо всех работающих в этом отчетном месяце застрахованных лицах.

Так, до момента предоставления форм СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года с типом «отменяющая» и «дополняющая» страхователем самостоятельно в орган Пенсионного фонда - ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) не имело возможности выявить правонарушение, так как информацией о всех работающих в течение ДД.ММ.ГГГГ года, УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) не располагало.

При таких обстоятельствах, по мнению УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонного), можно говорить о длящемся административном правонарушении. Согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. При этом, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в отношении совершенного страхователем правонарушения, по мнению УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонного), следует исчислять с момента обнаружения УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) факта совершения административного правонарушения - это день представления страхователем «отменяющей» и «дополняющей» форм СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, срок давности привлечения к административной ответственности в отношении совершенного страхователем правонарушения истекает ДД.ММ.ГГГГ т.е. на момент представления УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) материалов об административном правонарушении в суд - ДД.ММ.ГГГГ., он не истек, что говорит об отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, ФИО2 просит, указанное определение мирового судьи отменить

При рассмотрении жалобы представитель ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области не участвовал, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд заявление в котором просил рассмотреть жалобу без участия их представителя и удовлетворить жалобу.

Директор БУ Называевского муниципального района «<адрес>» ФИО4при рассмотрении жалобы просила оставить без изменения определение мирового судьи, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав представленные документы, считаю, что оснований к отмене определения мирового судьи не имеется.

Согласно п.п.2.2. ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно установленным обстоятельствам, 17.04.18г. начальником ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которого она являясь руководителем БУ Называевского муниципального района «<адрес>» представила с нарушением сроков дополняющую форму отчетности СЗВ-М за январь 2017 года, предоставив ее 20.02.18г. тогда как срок предоставления отчета по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области о том, что в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, следует исчислять с момента обнаружения УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) факта совершения административного правонарушения, с ДД.ММ.ГГГГ, основаны на неправильном толковании норм права.

С учетом указанных норм, в любом случае, данные изменяющие сведения были представлены за ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, следует согласиться с выводами мирового судьи о том, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истекает ДД.ММ.ГГГГ, т.к. обязанность о предоставлении в ГУ УПФ РФ лицом привлекаемым к административной ответственности не была исполнена до ДД.ММ.ГГГГ а в соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях » срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления у казанного срока.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КОАП РФ. срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КОАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае протокол об административном правонарушении поступил в мировому судье ДД.ММ.ГГГГ и возможность рассмотреть дело в пределах срока давности. отсутствовала.

В связи с чем, оснований для привлечения мировым судьёй ФИО4к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ не имелось.

Мировой судья дал надлежащую оценку представленным доказательствам и обосновано вынес определение о возвращении в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области протокола об административном правонарушении.

Указанная жалоба на определение мирового судьи не содержит доводов, опровергающих выводы мирового судьи. Оснований для отмены, изменения определения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка №39 в Называевском судебном районе Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области протокола об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора БУ Называевского муниципального района «<адрес>» ФИО4для решения вопроса о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья В.Б.Белоусов