Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3, которым

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

установил:

Постановлением должностного лица – государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО4 в установленные законом сроки обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении него, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что государственным инспектором не были установлены имеющие значение для дела обстоятельства. Он проживает в указанном доме, и как собственник дома, имеет право пользования придомовой территорией и элементами благоустройства (четыре года назад обновил забор, вместо ветхого деревянного забора установил металлический забор). Вместе с тем, вышеуказанный земельный участок, примыкающий к территории ПС-110 КВ «Россия» находится в его собственности, и был предоставлен ему как собственнику без каких-либо обременений. Ранее указанный земельный участок принадлежал ФИО2, также на праве собственности, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю. С учетом положений статьей 26.2, 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства ФИО4 и его представитель ФИО6 поддержали доводы жалобы, просили постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него по статье 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – государственного инспектор Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Статьей 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Чувашский территориальный отдел Приволжского управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило обращение СПО филиала ПАО «<данные изъяты>», в котором указывалось на то, что ДД.ММ.ГГГГ представителями Северного производственного отделения филиала ПАО «<данные изъяты>» зафиксирован факт нарушения охранной зоны электрической подстанции 110/10 кВ «Россия» <адрес> – без согласования с владельцем электрической подстанции филиалом ПАО «<данные изъяты>» строительство металлического ограждения, примыкающее к территории подстанции.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии №№ следует, что ПС-110/10 кВ «Россия» принадлежит на праве собственности ОАО «<данные изъяты>».

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, граница охранной зоны ПС-110/10 кВ «Россия» установлена, внесена в базу данных государственного кадастра недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона объекта электросетевого комплекса – электрическая подстанция Россия 110/10 кВ) на территории <адрес>.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее Правила).

В силу пункта 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи) (пункт 10 Правил).

В соответствии с приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, охранная зона ПС-110/10 кВ «Россия» составляет вокруг подстанции – в виде части поверхности участка земли, воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстояние 20 метров.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин ФИО4 в охранной зоне электрической подстанции 110 кВ «Россия», расположенной по адресу: <адрес>, без согласования с сетевой организацией филиалом ПАО «<данные изъяты>» установил металлическое ограждение (забор), который примыкает к территории ПС – 110 кВ «Россия», что может привести к повреждению электрических сетей, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также повлечь возникновение пожаров.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

землеустроительным делом Зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона объекта электросетевого комплекса – электрической подстанции Россия 110/10кВ) от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным МУП «БТИ <адрес>», согласно которому охранная зона объекта электросетевого комплекса – электрической подстанции Россия 110/10 кВ имеет местоположение: <адрес> Вид – «охранная зона объекта электросетевого комплекса», тип – «Охранная зона электрической подстанции. Класс напряжения «110/10 кВ», название «Россия 110/10 кВ». Площадь объекта землеустройства ± величина погрешности определения площади <данные изъяты>. Иные характеристики объекта землеустройства: Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Ширина охранной зоны от физических границ (ограды) – 20 м.;

свидетельством о государственной регистрации серии №№, согласно которому электросетевой комплекс: электрическая подстанция Россия 110/10 кВ, назначение: трансформация, передача и распределение электрической энергии, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности Открытому акционерному обществу «<данные изъяты>», адрес местонахождения: <адрес>. Документы-основания: передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный решением общего собрания акционеров ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№№;

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии» информирует о внесении в базу данных государственного кадастра недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона объекта электросетевого комплекса – электрической подстанции Россия 110/10 кВ) на территории <адрес> в соответствии с приложенными документами: постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и карты (плана) (xml-файл) зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона объекта электросетевого комплекса – электрической подстанции Россия 110/10 кВ) на территории <адрес>, полученных в порядке информационного взаимодействия и зарегистрированных от ДД.ММ.ГГГГ за №;

актом о нарушении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Северное производственное отделение филиала ПАО «<данные изъяты>» уведомляет о нарушении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: в охранной зоне электрической подстанции 110 кВ «Россия», расположенной по адресу: <адрес>, без согласования с сетевой организацией филиалом ПАО «<данные изъяты>» в нарушение пункта 8 вышеуказанных Правил выстроено металлическое ограждение, примыкающее к территории ПС «Россия», что может привести к повреждению электрических сетей, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также повлечь возникновение пожаров. Северное производственное отделение филиала ПАО «<данные изъяты>» просит ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеуказанное нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон; а также фотографиями к акту;

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3, согласно которому гражданин ФИО4 в охранной зоне электрической подстанции 110 кВ «Россия», расположенной по адресу: <адрес>, без согласования с сетевой организацией филиалом ПАО «<данные изъяты>» установил металлическое ограждение (забор), который примыкает к территории ПС – 110 кВ «Россия», что может привести к повреждению электрических сетей, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также повлечь возникновение пожаров.

Факт совершения ФИО4 вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены правильно. В связи с чем, у суда не имеется оснований признавать данные доказательства недопустимыми, а сведения, указанные в нем, несоответствующими действительности.

Следовательно, осуществляя полномочия собственника земельного участка, находящегося в охранной зоне объекта электросетевого комплекса – электрической подстанции Россия 110/10 кВ на территории <адрес>, ФИО4 обязан был обеспечить использование указанного земельного участка с учетом ограничений, установленных Правилами от 24 февраля 2009 года №160.

Указанные нарушения были выявлены Чувашским территориальным отделом Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Таким образом, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО4 были правильно квалифицированы государственным инспектором ФИО3 по статье 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО4 в соответствии с санкцией статьи 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО4 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с тем, что государственным инспектором не были установлены имеющие значение для дела обстоятельства, а также о том, что земельный участок, примыкающий к территории ПС-110 кВ «Россия» принадлежит ему на праве собственности, и был предоставлен ему без каких-либо обременений, подлежат отклонению, так как граница охранной зоны ПС-110/10 кВ «Россия» установлена, сведения о зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона объекта электросетевого комплекса – электрическая подстанция Россия 110/10 кВ) на территории <адрес> внесены в базу данных государственного кадастра недвижимости, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ УИ/14-694 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

При вынесении постановления должностным лицом на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе, не влекут отмену решения должностного лица, так как направлены на переоценку исследованных доказательств и не опровергают вывод о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 допущено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 вынесено законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для отмены обжалуемого ФИО1 постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, в связи с чем, жалоба ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление № государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Ярусова