Гражданский кодекс часть 1

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Суханкиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№ начальник ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности начальник ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» ФИО6 обратился с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой просит постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности начальник ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» ФИО6 не явился. Уведомлен надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности начальника ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» Шагимов З.Е., действующий на основании доверенности, поддержал доводы изложенные в жалобе просил суд их удовлетворить.

Представитель Управления Федерального казначейства по Астраханской области Денисенко М.Ю. в судебном заседании возражала относительно доводов жалобы, просила постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№ оставить без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.

Как следует из материалов дела, Отделом № Управления Федерального казначейства по Астраханской области установлено, что федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» в ДД.ММ.ГГГГ году допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет денежного обязательства, установленного порядком учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ.

В ходе изучения материалов, поступивших служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено следующее.

Между федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» и <данные изъяты> заключен государственный контракт на <данные изъяты>№ отДД.ММ.ГГГГ№, оплата по которому предусмотрена по коду бюджетной классификации № за счет средств федерального бюджета на общую сумму <данные изъяты>.

В рамках Контракта №<данные изъяты> и ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» подписан универсальный передаточный документ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>

Пунктом 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н утвержден порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства.

В соответствии с абзацем вторым пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации 30.10.2020 № 258н, сведения о денежных обязательствах, не содержащие сведения, составляют государственную тайну, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения денежного обязательства.

Во исполнение абзаца второго пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказов Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» следовало в срок до ДД.ММ.ГГГГ(включительно) денежное обязательство по УПД № поставить на учет в Управление Федерального казначейства по Астраханской области.

Сведения о денежном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ№ федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» по УПД № сформированы в информационной системе Федерального казначейства ДД.ММ.ГГГГ и поставлены на учет в Управление Федерального казначейства по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ему учетного номера №, что подтверждено выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств № за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотом из государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», то есть на <данные изъяты> рабочих дней позже срока, установленного абзацем вторым пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ /№н.

Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» в ДД.ММ.ГГГГ году допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет денежного обязательства, выразившееся в постановке на учет сведений о денежном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ№ (Универсальный передаточный документ от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <данные изъяты>), оплата по которому предусмотрена за счет средств федерального бюджета по КБК № на <данные изъяты> рабочих дней позже установленного срока.

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№-лс, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области».

Согласно пункту 4.6 устава ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области», утвержденного приказом Федеральной службой исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ№, начальник ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области»: осуществляет общее руководство деятельностью ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области», несет персональную ответственность за ее результаты; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации; в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» из федерального бюджета, и несет ответственность за их целевое использование.

В соответствии с должностной инструкцией начальника ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» ФИО6, утвержденной начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник: обязан обеспечивать выполнение задач, возложенных на учреждение и нести персональную ответственность за их выполнение, соблюдение законодательства Российской Федерации, государственной, штатной и финансовой дисциплины, обеспечение подчиненных сотрудников оружием, специальными средствами и другой техникой согласно нормам положенности (абзац 1 пункта 13); несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (абзац 1 пункта 14).

То есть, начальником ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» Мухановым И.М. в ДД.ММ.ГГГГ году допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет денежного обязательства, выразившееся в постановке на учет сведений о денежном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ№, оплата по которому предусмотрена за счет средств федерального бюджета по КБК № на <данные изъяты> рабочих дней позже установленного срока.

Таким образом, ФИО6 не соблюдены требования пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вина начальника ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО6 в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения постановления заместителя руководителя Управления Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 - начальника ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО6 - начальника ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения копии решения суда в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Председательствующий судья: Чернышева Е.А.