Гражданский кодекс часть 1

представителя отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области государственного инспектора Мирошниченко В.Г., представившего паспорт Номер обезличен, выданный отделом УФМС России по Воронежской области в Железнодорожном районе г. Воронежа Дата обезличена

рассмотрев жалобу Клепова Ю.В. на постановление государственного инспектора отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области Мирошниченко В.Г. Номер обезличен о назначении административного наказания от Дата обезличена Клепову Ю.В. по ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области Мирошниченко В.Г. Номер обезличен о назначении административного наказания от Дата обезличена Клепов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, в связи с тем, что Дата обезличена осуществлял стоянку своего автомобиля «ДЭУ Нексиа» в одном километре от лагеря отдыха «...» Железнодорожного района г. Воронежа в водоохраной зоне реки Усмань в 8-ми метрах от уреза воды в береговой полосе, не имеющей твердого покрытия, а также производил мойку указанного автомобиля.

Клепов Ю.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не знал о наличии положений Водного кодекса РФ, запрещающих движение и стоянку в водоохранных зонах. Кроме того, он не имеет специального познания для определения наличия таких зон, их протяженность. Установление границ, в том числе и на местности, направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной деятельности в целях предотвращения загрязнения водных объектов. Просит обратить внимание на то, что границы водоохранных зон на местности должны быть установлены посредством специальных информационных знаков. Установление специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон, в местах пересечения водных объектов с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан, а также поддержание знаков в надлежащем состоянии возложено на органы государственной власти. Однако на береговой линии реки Усмань знаков, указывающих на то, что имеется водоохранная зона и в данной зоне установлен специальный режим, не имелось.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности.

Ходатайств и заявлений от участников процесса не поступило.

Оглашена жалоба на постановление государственного инспектора отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Клепов Ю.В. поддержал жалобу, просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель государственный инспектор отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области Мирошниченко В.Г. возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным, поскольку Клепов Ю.В. использовал водоохранную зону водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, а именно осуществил стоянку автомашины и производил ее мойку в границах водоохранных зон. Утверждения Клепова Ю.В. о том, что он не знал о наличии границы водоохранных зон, на которые вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, необоснованны, т.к. незнание закона не освобождает от ответственности. Также считает, что граждане обязаны знать, что в зависимости от протяженности реки ширина водоохраной зоны меняется. Подтвердил, что на береговой линии реки Усмань отсутствуют специальные информационные знаки о наличии границ водоохранных зон, на которые установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Полагает, что их установление на всей береговой линии реки Усмань невозможно. Просит обратить внимание, что имеется табличка с указанием запрета входа-въезда в лес.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, судья пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 65 ч. 1 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ст. 65 ч. 2 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу ст. 65 ч. 15 п. 4 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

На основании ст. 65 ч. 18 Водного кодекса РФ установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно положениям Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 года № 17, органы государственной власти обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

Приказом Минприроды России от 13.08.2009 года № 249 утверждены образцы специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.

В нарушение изложенных требований закона на береговой линии реки Усмань отсутствовали специальные информационные знаки для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в связи с чем Клепов Ю.В. не мог самостоятельно определять наличие или отсутствие таких зон, их протяженность и месторасположение.

При таких обстоятельствах, жалоба Клепова Ю.В. подлежит удовлетворению, а постановление государственного инспектора отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области Мирошниченко В.Г. Номер обезличен о назначении административного наказания Клепову Ю.В. по ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ от Дата обезличена подлежит отмене.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Клепова Ю.В. на постановление государственного инспектора отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области Мирошниченко В.Г. Номер обезличен о назначении административного наказания Клепову Ю.В. по ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ от Дата обезличена удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ, контроля и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области Мирошниченко В.Г. Номер обезличен о назначении административного наказания Клепову Ю.В. по ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ от Дата обезличена отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья: Мосейкина Т.А.