Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» на постановление мирового судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга от 05.10.2017 о привлечении ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района», расположенного и зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, Каменоостровский пр., д. 19/13, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга от 05.10.2017 ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» подало жалобу на указанное постановление, в которой просило отменить постановление, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что постановление вынесено на основании недоказанных обстоятельств по делу, в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» Еремина Н.В. доводы жалобы поддержала, при этом пояснила, что при вынесении постановления от 05.10.2017 мировым судьей судебного участка №153 Санкт-Петербурга не была проведена должная оценка доказательств, в связи с чем необоснованно было установлено наличие причинно-следственной связи между нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и действиями ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района», поскольку лицензионные обязанности Общества касаются общих балконов в многоквартирных жилых домах, а требования п.п. 4.2.15, 4.2.4.1, 4.2.43 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда касаются балконов в квартирах. Поскольку выявленные дефекты должны устраняться при выполнении капитального ремонта, после того, как сведения о них были направлены в Жилищный Комитет для включения в программу капитального ремонта, а не по мере выявления таковых, следует считать, что Обществом выполнены все необходимые меры по выполнению лицензионных обязательств в этой части. В постановлении прокуратуры Петроградского района Санкт-Петербурга не указаны конкретные лицензионные требования, которые были нарушены Обществом, а требование о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности не является лицензионным в силу прямого указания закона. На основании изложенного представитель Общества просила обжалуемого постановление от 05.10.2017 отменить и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга Полосин О.О. возражал против удовлетворения жалобы, указав на законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга от 05.10.2017.

Исследовав представленные материалы, выслушав пояснения участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга Пырликовой Е.М., ООО «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» совершило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 43 отделе полиции УМВД России по Петроградскому району зарегистрирован материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту падения <ФИО> с балкона лестничной клетки 3-го этажа многоквартирного дома <адрес>, в связи с обрушением металлического ограждения балкона, повлекшим тяжкий вред здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с 14 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. в ходе визуального осмотра балкона лестничной клетки 3-го этажа многоквартирного дома <адрес> установлено повреждение балконной плиты. В ходе осмотра балкона указанной лестничной клетки 4-го этажа также установлено, что металлические конструкции (ограждения) балкона повреждены, выявлена коррозия металла, повреждение балконной плиты. Акт весеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, представленный ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района», журнал осмотров за истекший период 2017 года не содержат сведения о ненадлежащем состоянии указанных балконов. В ходе изучения материала КУСП 7189 установлено, что осмотром места происшествия зафиксированы поврежденные, ржавые элементы металлических конструкций (ограждений) балкона лестничной клетки 3-го этажа. Результатом бездействия ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» в части ненадлежащего содержания балконов явилось его частичное повреждение и разрушение.

Бездействие ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» в части надлежащего содержания общего имущества названного выше дома, противоречит целям предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушает вышеуказанные лицензионные требования.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин. по 15 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, нарушило лицензионные требования, предусмотренные п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в части ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных Договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, выразившееся в оказании услуг и выполнении работ собственникам помещений в многоквартирном доме ненадлежащего качества, с нарушением требований «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 №170, то есть совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения постановления прокуратуры и иных материалов дела было вынесено обжалуемое постановление от 05.10.2017, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.13 КоАП РФ.

По результатам изучения материалов дела суд не усматривает каких-либо процессуальных нарушений при его рассмотрении. О проведении проверки, составлении протокола, рассмотрении дела Общество было уведомлено надлежащим образом, ему было предоставлена возможность реализовать право на защиту.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено в отсутствие доказательств по делу, опровергается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Прокуратуры Петроградского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, копией материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, и иными доказательствами, которым мировым судьей дана полная и всесторонняя оценка.

Довод защитника Ереминой Н.В. о том, что в действиях ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» не имеется нарушения лицензионных требований, в связи с тем, что нарушения, выявленные в результате проверки Прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга, не относятся к лицензионным требованиям, является несостоятельным.

В соответствии с п.п. «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, лицензионными требованиями к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 и ч.2 ст.162 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

Таким образом, ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, обязано соблюдать требования Правил №170 и №491.

Согласно требованиям п.п. 4.2.15, 4.2.4.1, 4.2.43 Правил №170 не допускается ослабление креплений выступающих деталей балконов; работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов; ослабление крепления и повреждение ограждений балкона должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Наличие причинно-следственной связи между действиями Общества и нарушением указанных лицензионных требований правильно установлено судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Утверждение об отсутствии у Общества соответствующих обязанностей в отношении общих балконов основано на неправильном толковании закона и является несостоятельным.

Доводы представителя Общества об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения в связи с тем, что сведения о выявленных дефектах были направлены в Жилищный Комитет для включения в программу капитального ремонта, суд отклоняет как необоснованные, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о принятии Обществом необходимых мер по выполнению лицензионных обязательств.

Административное наказание назначено ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга от 05.10.2017 о привлечении ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района», расположенного и зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 19/13, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» Ереминой Н.В. – без удовлетворения.

Судья