Гражданский кодекс часть 1

Судья ФИО3<адрес>-Югры ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника юридического лица ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»

установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» ( далее ПАО «ЮТэйр», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский ФИО3, защитник ПАО «ЮТэйр» ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава правонарушения либо по малозначительности, мотивируя, тем, что в форме направленной в УВМ содержаться официальные сокращения, также просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу по малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Срок обжалования постановления восстановлен судьёй ФИО3.

В судебном заседании защитник ПАО «ЮТэйр» ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что протокол и постановление должностного лица содержат ссылку на пункты 2.7 и 3.2 в уведомлении без раскрытия содержания, что не соответствует требованиям КоАП РФ, из этих документов невозможно понять, что нарушено обществом.

Заслушав защитника, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 13 статьи 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 данной статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок).

На основании п. 2, 3, 4 Порядка работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно структурное подразделение МВД России или территориальный орган на региональном уровне, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам.

Уведомление о выплате заработной платы оформляется по состоянию на последний день отчетного квартала.

Уведомление о выплате заработной платы заполняется по форме, приведенной в приложении N 5 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления о выплате заработной платы не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного административного расследования в отношении ПАО «ЮТэйр» установлено, что юридическое лицо, направив ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) за 3 квартал 2020 года высококвалифицированному специалисту гражданину <данные изъяты> ФИО4, с нарушением установленного порядка оформления, а именно допустив в 2.7, 3.4 названного уведомления использование сокращенных слов (кроме официальных).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «ЮТэйр» к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какое именно положение, в том числе порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, нарушено.

Согласно постановления должностного лица, в нём указаны сведения о нарушении пунктов содержащихся в уведомлении (форме), без описания того, в чем выразилось нарушение, какие сокращения допущены, отсутствует ссылка на нарушения пунктов Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства)- высококвалифицированным специалистам, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи с изложенным, постановление о привлечении ПАО «ЮТэйр» административной ответственности является немотивированным, необоснованным, не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу защитника юридического лица ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в ФИО3<адрес> – Югры, через Сургутский ФИО3.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «05» августа 2021 г.

Подлинный документ находится в деле №

ФИО3 ХМАО-ЮГРЫ

Судья ФИО3

______________________________ ФИО1

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь ФИО3 __________________________________