Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шулуу Л.К. рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Кызыла на постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла РТ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного по ст. 17.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратилась в суд с протестом, указав, что прокурором г. Кызыла по результатам проведенной проверки соблюдения учреждениями и организациями требований Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», 27 июля 2012 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.10 КоАП РФ в отношении юридического лица -Государственного бюджетного учреждения «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», находящегося по ул. Титова, д. 30 г. Кызыла В тот же день материалы дела об административном правонарушении для рассмотрения по существу направлены мировому судье судебного участка «Центральный» г. Кызыла. Постановлением мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла Инми Р.Ч. от 21 августа 2012 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.10 КоАП РФ в действиях Национального музея. Суд мотивирует прекращение производства тем, что допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации. При этом в постановлении суд не раскрывает суть понятия «иные случаи». Постановление суда считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Согласно статьи 3 Федерального конституционного закона от 2.5.12.2000 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Государственном флаге Российской Федерации» (далее - ФКЗ № 1-ФКЗ) государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации. В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства. Осмотр местности, расположенного около здания Национального музея, находящегося по ул. Титова, д. 30 г. Кызыла, с участием двух понятых производился 24 июля 2012 года, который праздничным днем не является. В ходе осмотра установлено, что к востоку в 50 метрах и к северу в 50 метрах от здания Национального музея, находящегося по ул. Титова, д. 30 г. Кызыла на земле установлены флагштоки, на которых подняты Государственный флаг Российской Федерации, что подтверждается актом осмотра местности от 24 июля 2012 года. Статья 12 ФКЗ гласит, что Использование Государственного флага Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным флагом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Национального музея вынесено именно за использование Государственного флага Российской Федерации с нарушением Федерального конституционного закона Российской Федерации, то есть поднятие на флагштоках Государственного флага Российской Федерации, установленных около здания Национального музея 24 июля 2012 года, который днем государственного праздника Российской Федерации не является. В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, постановление суда подлежит отмене. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка
«Центральный» г. Кызыла Инми Р.Ч. от 21 августа 2012 года и материалы дела
об административном правонарушении возвратить в мировой суд г. Кызыла
Республики Тыва для рассмотрения.

В судебном заседании помощник прокурора Оргу А.О. протест прокурора поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр РТ» Бочегурова с жалобой не согласилась, пояснив, что надругательство над флагом не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла от 21 августа 2012 года административное производство в отношении ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр РТ» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10.КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением прокурор г. Кызыла подал протест.

Проверив материалы дела с учетом доводов протеста, нахожу постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла от 21 августа 2012 года подлежащими оставлению без изменения.

Установлено, что 27 июля 2012 года прокурором г. Кызыла возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.10.КоАП РФ в отношении ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр РТ».

Из постановления прокурора г. Кызыла о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июля 2012 года следует, что проверкой прокуратуры г. Кызыла соблюдения учреждениями и организациями требований Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» установлено, что 24 июля 2012 года к востоку в 50 метрах и к северу в 50 метрах от здания ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», находящегося по ул.Титова, дом № 30 установлены флагштоки, на которых поднят государственный флаг Российской Федерации в не праздничный день.

Из объяснения лица. В отношении которого возбуждено административное дело следует, что «Флаги были вывешены 12 июня 2012 года».

Согласно статьи 3 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Государственном флаге Российской Федерации» Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.

Так, Государственный флаг РФ был вывешен на территории ГБУ «Национальный музей РТ» 12 июня 2012 года, то есть в День России, который является праздничным днем.

В соответствии со ст. 17.10 КоАП РФ, нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица, нарушающие установленные федеральными конституционными законами и иными нормативными правовыми актами правила использования государственной символики.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в действиях граждан или должностных лиц, несовместимых с правилами использования Государственного флага, Государственного герба и Государственного гимна Российской Федерации, который установлен соответственно Федеральными конституционными законами от 25.12.2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации", от 25.12.2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", от 25.12.2000 г. N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации".

Статьями 9.1. и 10 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Государственном флаге Российской Федерации» допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации. Использование Государственного флага Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным флагом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законом допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Следовательно, использовать Государственный флаг РФ, вывесив его на здании организации, законом не возбраняется, при условии, что такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации - одним из основных символов государственности.

Так, из пояснений представителя ГБУ «Национальный музей РТ» следует, что Государственный флаг РФ был установлен в День России, он придавал
торжественный вид и украшал территорию города Кызыла, где расположено здание музея;
радовал население республики и поднималпатриотический дух. Получив положительные отзывы от Мэрии города, представителей власти Республики Тыва по поводу надлежащего оформления территории музея с использованием Государственного флага РФ, администрация музея решила не убирать флаг до конца лета. Таким образом, возник «иной случай» для использования Государственного флага Российской Федерации в патриотических целях, что допускается законом. Национальный музей РТ и еготерритория находятся под охраной ФГУП «Охрана», ведется круглосуточное наблюдение за порядком на территории музея, в том числе, за сохранностью Государственного флага РФ, установленного на территории музея. В отношении данного флага нет сведений, устанавливающих факт надругательства, установленного на территории музея.

Также из фотоснимков, приобщенных к материалам дела видно, что Государственный флаг Российской Федерации поднят на территории ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», и каких-либо данных, указывающих на то, что с данным символом государства совершены противозаконные действия, не имеются.

Таким образом, судом установлено, что государственный флаг РФ был вывешен на территории ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» в праздничный день и оставался там для поднятия патриотического настроя населения республики, действий надругательного характера в отношении флага РФ не было.

Поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ГБУ «Национальный музей имени «Алдан-Мадыр» РТ», состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.10 КоАП РФ, то и отсутствуют правовые основания для привлечения его к административной ответственности по данной статье.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы протеста прокурора о том, что мировым судьей не раскрыт суть понятия «иные случаи» суд полагает не обоснованными, поскольку судья в постановлении дал оценку « иному случаю» как обстоятельство для поднятия патриотического настроя населения республики Тыва.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену или изменение указанного постановления не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что протест на постановление о прекращении производства по делу не подлежит удовлетворению, а постановление отмене и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Кызыла на постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла РТ о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21 августа 2012 года оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла Инми Р.Ч. от 21 августа 2012 года о прекращении административного производства в отношении Государственного бюджетного учреждения «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.10 КоАП РФ - без изменения.

Судья Л.К. Шулуу