Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шулуу Л.К. рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Кызыла на постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла РТ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного по ст. 12.4 Конституционного закона Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратилась в суд с протестом, указав, что прокурором г. Кызыла по результатам проведенной проверки соблюдения учреждениями и организациями требований Конститционного закона РТ от 08.02.202 года №1302 «О государственном флаге Республики Тыва», 27 июля 2012 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 12.4 Кодекса Республик Тыва об административных правонарушениях в отношении юридического лица -Государственного бюджетного учреждения «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», находящегося по ул. Титова, д. 30 г. Кызыла В тот же день материалы дела об административном правонарушении для рассмотрения по существу направлены мировому судье судебного участка «Центральный» г. Кызыла. Постановлением мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла ФИО1 от 21 августа 2012 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях в действиях Национального музея. Суд мотивирует прекращение производства тем, что допускается использование Государственного флага РТ, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагомРТ. При этом в постановлении суд не раскрывает суть понятия «иные случаи». Постановление суда считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Согласно статьи 4 Конституционного закона Республики Тыва государственный флаг Республики Тыва вывешивается (поднимается на мачтах, флагштоках) на зданиях органов местного самоуправления, может вывешиваться на зданиях общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Республики Тыва. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Тыва от 12.02.1999 N 143 (ред. от 09.11.2001) «О праздничных днях Республики Тыва» (принят ВХ РТ 03.02.1999)) государственными праздниками Республики Тыва являются: День Республики Тыва - 15 августа; День Конституции Республики Тыва - 6 мая. Народным праздником Республики Тыва является Шагаа. Осмотр местности, расположенного около здания Национального музея, находящегося по ул. Титова, д. 30 г. Кызыла, с участием двух понятых производился 24 июля 2012 года, который днем государственного или народного праздника Республики Тыва не является. В ходе осмотра установлено, что к востоку в 50 метрах и к северу в 50 метрах от здания Национального музея, находящегося по ул. Титова, д. 30 г. Кызыла на земле установлены флагштоки, на которых поднят Государственный флаг Республики Тыва, что подтверждается актом осмотра местности от 24 июля 2012 года. Статья 12 Конституционного закона Республики Тыва гласит, что использование Государственного флага Республики Тыва с нарушением настоящего Конституционного закона, а такженадругательство над Государственным флагом Республики Тыва влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Республики Тыва. Статьей 12.4 Закона предусмотрена административная ответственность за нарушение правил использования Государственного флага Республики Тыва. Ответственность за надругательство над Государственным гербом и (или) Государственным флагом Республики Тыва предусмотрена статьей 12.2 Закона. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Национального музея вынесено именно за использование Государственного флага Республики Тыва с нарушением Конституционного закона Республики Тыва, то есть поднятие на флагштоках Государственного флага Республики Тыва, установленных около здания Национального музея 24 июля 2012 года, который днем государственного или народного праздника Республики Тыва не является. В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, постановление суда подлежит отмене. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла ФИО1 от 21 августа 2012 года и материалы дела об административном правонарушении возвратить в мировой суд г. Кызыла Республики Тыва для рассмотрения.

В судебном заседании помощник прокурора Оргу А.О. протест прокурора поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр РТ» Бочегурова с жалобой не согласилась, пояснив, что надругательство над флагом не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла от 21 августа 2012 года административное производство в отношении ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр РТ» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.84 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением прокурор г. Кызыла подал протест.

Проверив материалы дела с учетом доводов протеста, нахожу постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла от 21 августа 2012 года подлежащими оставлению без изменения.

Установлено, что 27 июля 2012 года прокурором г. Кызыла возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях в отношении ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр РТ».

Из постановления прокурора г. Кызыла о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июля 2012 года следует. что проверкой установлено, что 24 июля 2012 года к востоку в 50 метрах и к северу в 50 метрах от здания ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», находящегося по ул.Титова, дом № 30 установлены флагштоки, на которых поднят государственный флаг Республики Тыва в не праздничный день.

Из объяснения лица, в отношении которого возбуждено административное дело следует, что «Флаги были вывешены 12 июня 2012 года».

Согласно статье 4 Конституционного закона РТ от 20.12.2010 года №155 ВХ-1 государственный флаг Республики Тыва вывешивается (поднимается на мачтах, флагштоках) на зданиях органов местного самоуправления, может вывешиваться на зданиях общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Республики Тыва.

Статьей 7 указанного закона, государственный флаг Республики Тыва поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых республиканскими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Так, Государственный флаг РТ был вывешен на территории ГБУ «Национальный музей РТ» 12 июня 2012 года, то есть в честь празднования Дня России.

В соответствии со ст. 12.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, надругательство над Государственным гербом и (или) Государственным флагом Республики Тыва влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 4000 до 5000 рублей.

Статьей 12 Конституционного закона РТ от 20.12.2010 года №155 ВХ-1 допускается использование Государственного флага Республики Тыва, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Республики Тыва.

Таким образом, законом допускается использование Государственного флага РТ, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом РТ.

Следовательно, использовать Государственный флаг РТ, вывесив его на здании организации, законом не возбраняется, при условии, что такое использование не является надругательством над Государственным флагом РТ.

Так, из пояснений представителя ГБУ «Национальный музей РТ» следует, что Государственный флаг РТ был установлен в День России, он придавал
торжественный вид и украшал территорию города Кызыла, где расположено здание музея;
радовал население республики и поднималпатриотический дух. Получив положительные отзывы от Мэрии города, представителей власти Республики Тыва по поводу надлежащего оформления территории музея с использованием Государственного флага РФ, администрация музея решила не убирать флаг до конца лета. Таким образом, возник «иной случай» для использования Государственного флага РТ в патриотических целях, что допускается законом. Национальный музей РТ и еготерритория находятся под охраной ФГУП «Охрана», ведется круглосуточное наблюдение за порядком на территории музея, в том числе, за сохранностью Государственного флага РТ, установленного на территории музея. В отношении данного флага нет сведений, устанавливающих факт надругательства, установленного на территории музея.

Также из фотоснимков, приобщенных к материалам дела видно, что Государственный флаг РТ поднят на территории ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», и каких-либо данных, указывающих на то, что с данным символом государства совершены противозаконные действия, не имеются.

Таким образом, судом установлено, что государственный флаг РТ был вывешен на территории ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» в праздничный день и оставался там для поднятия патриотического настроя населения республики Тыва, действий надругательного характера в отношении флага РТ не было.

Поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ГБУ «Национальный музей имени «Алдан-Мадыр» РТ», состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях , то и отсутствуют правовые основания для привлечения его к административной ответственности по данной статье.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы протеста прокурора о том, что мировым судьей не раскрыт суть понятия «иные случаи» суд полагает не обоснованными, поскольку судья в постановлении дал оценку « иному случаю» как обстоятельство для поднятия патриотического настроя населения республики Тыва.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену или изменение указанного постановления не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что протест на постановление о прекращении производства по делу не подлежит удовлетворению, а постановление отмене и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Кызыла на постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла РТ о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21 августа 2012 года оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла ФИО1 от 21 августа 2012 года о прекращении административного производства в отношении Государственного бюджетного учреждения «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях - без изменения.

Судья Л.К. Шулуу