Гражданский кодекс часть 1

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Антонов А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Главный инженер Производственного управления пассажирского транспорта ООО «Таргин Логистика» ФИО1 обратился в суд с вышеназванной жалобой. Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный инженер Производственного управления пассажирского транспорта ООО «Таргин Логистика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просил отменить постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 на судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Старший государственный инспектор Российской Федерации по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>ФИО2 на судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания был извещен, об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие старшего государственного инспектора Российской Федерации по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>ФИО2.

Суд, изучив жалобу, исследовав административный материал, находит, что постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено в соответствии с требованиями административного законодательства, а жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворению, по следующим основаниям:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный инженер Производственного управления пассажирского транспорта ООО «Таргин Логистика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено, в ходе плановой выездной проверки, проводимой в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов установлено, что юридическое лицо - ООО «Таргин Логистика», обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации, осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

В результате хозяйственной деятельности Приютовского участка Производственного управления пассажирского транспорта (ПТ) ООО «Таргин Логистика» в ДД.ММ.ГГГГ году образовывались отходы <данные изъяты> классов опасности, часть которых передавалась для размещения.

В результате хозяйственной деятельности Приютовского участка ПУ ПТ ООО «Таргин Логистика» в ДД.ММ.ГГГГ году образовывались отходы <данные изъяты> классов опасности, часть которых передавалась для размещения, что подтверждается: журналом учета Приютовского участка ПУ ПТ ООО «Таргин Логистика» в области обращения с отходами производства и потребления в ДД.ММ.ГГГГ года, отчетм 2 тп отходы за ДД.ММ.ГГГГ год.

Образование отходов в ДД.ММ.ГГГГ году подтверждается протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, во время осмотра территории было выявлено наличие покрышки отработанные, промасленная ветошь, промасленных опилок, фильтры масляные отработанные, лампы ртутные отработанные, фильтры отработанные, металлолом, твердо - бытовые отходы.

В нарушение требований ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Приютовский участок ПУ ПТ ООО «Таргин Логистика» осуществляет свою хозяйственную деятельность, образуя и размещая отходы производства и потребления, в отсутствии установленных уполномоченным органом (Управлением Росприроднадзора по РБ) нормативов образования и лимитов на размещения отходов производства и потребления.

За вышеуказанное правонарушение предусмотрена административная ответственность должностного лица по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно материалов административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо « АТУ «Башнефть» (прежнее наименование ООО «Таргин Логистика») для филиала Приютовский участок ПУ ПТ в установленном порядке обратилось в Управление Росприроднадзора по РБ с заявлением об установлении лимитов на размещение отходов. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Управлением Росприроднадзора по РБ письмо № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении лимитов на размещение отходов по Приютовскому участку ПУ ПТ в связи с недостоверностью представленной информации и несоответствию материалов нормативно-правовым актам по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

После этого, общество повторно обратилось в уполномоченный орган только во втором полугодии ДД.ММ.ГГГГ года, то есть спустя 2 (два) года. Данный факт квалифицируется должностным лицом, рассматривающим дело, как длительное, умышленное и злостное неисполнение обязанности по разработке и дальнейшему согласованию проекта нормативов образования и лимитов на размещения отходов производства и потребления, которая возложена законом на ООО «Таргин Логистика».

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ года и на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении ООО «Таргин Логистика» Приютовский участок ПУ ПТ не имеет согласованного в установленном порядке нормативов образования и лимитов на размещения отходов производства и потребления (далее - ПНООЛР).

В соответствии с пунктом 8 должностных обязанностей должностной инструкции главного инженера ПУ ПТ ООО «Таргин Логистика», данное должностное лицо обеспечивает планирование и осуществление мероприятий по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, разработку природоохранной документации и ведение установленной статистической отчетности.

Должностным лицом - главным инженером ФИО3 не были предприняты исчерпывающие меры по своевременному направлению заявления на переоформление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для Приютовского участка ПУ ПТ ООО «Таргин Логистика».

В соответствии с п. 10 должностных обязанностей должностной инструкции главного инженера ПУ ТТ ООО «Таргин Логистика» ФИО1 обеспечивает планирование и осуществление мероприятий по охране окружающей среды, разработку природоохранной документации и ведение установленной статистической отчетности.

Вина должностного лица - главного инженера ПУ ТТ ООО «Таргин Логистика» заключается в том, что он не принял все зависящие от него меры, для соблюдения природоохранного законодательства.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения установлены в полном объеме.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено императивное правило, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Управление Росприроднадзора по <адрес> в ходе одной проверки выявило нарушения законодательства об отходах производства и потребления в <данные изъяты> самостоятельных подразделениях (производственных участках), на которых ООО «Таргин Логистика» осуществляет свою деятельность.

Таким образом, объективная сторона каждого правонарушения, по каждому производственному участку является различной, равно как событие административного правонарушения в каждом случае отсутствия ПНООЛР по каждому производственному участку.

ООО «Таргин Логистика» были допущено несколько самостоятельных (несмотря на схожесть) административных правонарушений по ст. 8.2 КоАП РФ.

При этом, действия, которые должно было предпринять ООО «Таргин Логистика» в целях недопущения нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, различны по своей направленности и целям; невыполнение же определенных действий привело или создало угрозу наступления различных последствий.

Самостоятельное правовое значение каждого указанного бездействия (действия), имеющие в той или иной степени различные волевые (субъективные) элементы (мотивы, цепи совершения), место и время совершения правонарушения, не позволяют рассматривать их во взаимосвязи как одно действие (бездействие) применительно к ч. 5 ст. 4.1 и ч. 2 ст. 4.4 КоАП.

В силу ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, следовательно, общество не было привлечено дважды и более раз к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, следовательно, не было допущено нарушений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях главного инженера Производственного управления пассажирского транспорта ООО «Таргин Логистика» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении – ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, что было осуществлено старшим государственным инспектором Российской Федерации по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>ФИО2.

Таким образом, у суда не имеются основания для отмены постановлений старшего государственного инспектора Российской Федерации по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, принятого им в соответствии с требованиями административного законодательства.

Доводы ФИО1, суд находит необоснованными и оценивает как способ уйти от ответственности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным должностного лица – главного инженера Производственного управления пассажирского транспорта ООО «Таргин Логистика» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначении административного наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья: