Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Тепло» Марксовского района Саратовской области ( далее – МУП «Тепло») Епишкина В.А. на постановление заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ( далее ПМТУ Росстандарта) Постновой В.А. от 11 апреля 2019года № 22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области.

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта Постновой В.А. от 11.04.2019г. директор МУП «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области Епишкин В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.(л.д.68).

Данным постановлением Епишкин В.А. признан виновным в том, что являясь руководителем МУП «Тепло» на территории котельных принадлежащих МУП «Тепло», а именно: № по адресу: <адрес> А и котельной № по адресу: <адрес> А совершил правонарушение, выразившееся в выполнении измерений в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений ( при осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров и при выполнении государственных учетных операций и учет количества энергетических ресурсов), с нарушением требований аттестованной методики измерений объема газа, установленной ГОСТ Р 8.740-2011» Государственная система обеспечения единства измерений. Расход и количество газа. Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков», а именно: в период с 01.01.2019года по 28.02.2019г. для измерения объема газа в котельных № № 8, 17 применялись узлы учета газа, на которые методика измерений не прошла проверку реализации требованиям п.12.1 ГОСТ Р 8.740-2011 ( акты проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ Р -8.740-2011- отсутствуют), что является нарушением п.1 ст.5 Федерального закона от 26.06.2008года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». (л.д. 68).

В жалобе заявитель просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность оспариваемого постановления. (л.д.1-5).

Епишкин В.А. будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

ПМТУ Росстандарт о дне, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, в отзыве начальник отдела ФИО4 просит жалобу Епишкина В.А. рассмотреть в отсутствие представителя ПМТУ Росстандарт, в удовлетворении жалобы отказать по доводам изложенным в отзыве. (л.д. 85,86).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие автора жалобы и должностного лица административного органа.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

Санкция указанной статьи КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что по результатам внеплановой выездной проверки проводимой в период с 22.02.2019г. по 20.03.2019г. в отношении МУП «Тепло», должностным лицом ПМТУ Росстандарта вынесено постановление от 11.04.2019 года № 22 о привлечении директора МУП «Тепло» Епишкина В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ. Основанием для привлечения Епишкина В.А. к ответственности послужил вывод должностного лица о том, что директор МУП «Тепло» повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ – в котельных МУП «Тепло» г.Маркса № 8 и № 17 применял узлы измерений объема газа, которые в нарушение требований аттестованной методики измерений, изложенной в п.12.1.1 ГОСТ Р 8.740-2011 не проходили процедуру проверки реализации методики измерений, что является нарушением п.1 ст.5 Федерального закона от 26.06.2008года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Данные обстоятельства послужили основанием привлечения директора МУП «Тепло» Епишкина В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ. (л.д. 68).

Вина Епишкина В.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 27м от 27.03.2019г. (л.д.69), актом проверки отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта юридического лица № от 20.03.2019г. с которым ознакомлен и.о. директора МУП «Тепло» ФИО5 (л.д.73,74), предписанием ПМТУ Росстандарта от 17.10.2018г. выданному МУП «Тепло» об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения – 15.02.2019г. (л.д.47).и другими материалами дела.

Суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях Епишкина В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Вина директора МУП «Тепло» Епишкина В.А. в силу статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все необходимые меры для недопущения нарушения законодательства об обеспечении единства измерений, при этом не представлено доказательств отсутствия возможности соблюдения нарушенных норм и правил.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей <данные изъяты> 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 19.19 указанного Кодекса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Постновой В.А. от 11 апреля 2019года № 22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области оставить без изменения, жалобу директора МУП «Тепло» Епишкина В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.П.Фролова.