Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника технического отдела ОАО «Управление строительства №» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ начальник технического отдела ОАО «Управление строительства №» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из постановления, ФИО1 признан виновным в том, что он, как должностное лицо ОАО «УС-604», не выполнил в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законное предписание №-ОЖС государственного инспектора отдела надзора за жилищным строительством Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по установке на Объекте (многоэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>) оконных блоков, удовлетворяющих требованиям п.5.1.6 ГОСТа 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия».

Не согласившись с принятым решением, ФИО1, в жалобе, и доводах суду, просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что Службой строительного надзора и жилищного контроля превышены полномочия, предусмотренные «Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации». В соответствии с этим Положением, задачей Государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации. Считает, что таких нарушений, при строительстве Объекта, не допущено и, как следствие этого, предписание является незаконным, в том числе и потому, что служба строительного надзора вышла за пределы своих полномочий, определенных ч.4 Положения. Проектная документация на дом получила положительное заключение государственной экспертизы. ГОСТ 23166-99, на который ссылается надзорная инстанция и мировой судья, не включен в перечень обязательных стандартов, более того, окна запроектированы по ГОСТу 30674-99 и имеют сертификат соответствия.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствие с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - образует состав административного правонарушения.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УС-604» выдано предписание № – ОЖС об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, - устройство оконных блоков в нарушение требований ч.66 ст.52 Градостроительного кодекса и п.5.1.6 «ГОСТа 23166-99. Блоки оконные. Общие технические условия»., а именно: оконные блоки, устанавливаемые на Объекте, имеют неоткрывающиеся створки размерами более 400х800мм. Срок выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.19)

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ исполнения этого предписания, установлено, что этот пункт предписания №-ОЖС не выполнен. (л.д.9-10)

Мировой судья, разрешая вопрос о законности предписания, а также полномочиях службы строительного надзора в исследуемой ситуации, пришла к правильному выводу о том, что предписание является законным и, как следствие этого, подлежало выполнению.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

В соответствии с ч.2 этой нормы права, предметом государственного строительного надзора является проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса.

Пунктом 4.1 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 Положения «Об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации определено, что в случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о том, что при строительстве Объекта должен соблюдаться и п. 5.1.6 ГОСТа 23166-99, т.е. ГОСТ, прямо не предусмотренный проектной документацией, является правильным.

В положительном заключении КГАУ «ККГЭ» указано, что окна и балконные двери Объекта запроектированы из ПВХ профилей по ГОСТу 30674-99.

Названным ГОСТом в главе Область применения, определено, что область применения конкретных марок изделий устанавливают в зависимости от условий эксплуатации, в соответствии действующими строительными нормами и правилами, с учетом требований ГОСТа 23166-99 и настоящего стандарта.

В свою очередь ГОСТ 23166-99 п.5.1.6 запрещает применение неоткрывающихся створок в оконных блоках помещений жилых зданий выше первого этажа, кроме створок с размерами, не превышающими 400х800 мм. (условия эксплуатации)

Как следствие этого, предписание №-ОЖС от ДД.ММ.ГГГГ, следует признать законным. Превышения полномочий надзорного органа не установлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Ю.Ш.Аюпов