Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 20 сентября 2016 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Хасынского районного суда от 20 сентября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения, - 107362 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи Хасынского районного суда, ФИО1 подал жалобу в Магаданский областной суд, в которой просит отменить постановление, считая его незаконным.

Полагает, что вывод судьи о наличии в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является необоснованным.

Указывает, что знал о том, что эксплуатация его автомобиля разрешена только в г. Магадане, поэтому умысла на пересечении границы Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) у него не было.

Подъехав к пункту пропуска через границу ОЭЗ поинтересовался у сотрудника таможни, где можно оставить автомобиль для ожидания транспорта из г. Сусумана.

Сотрудник таможни попросил у него документы на транспортное средство и предложил пройти в здание таможенного пункта, где сообщил ему о пересечении границы ОЭЗ.

Поскольку действий направленных на пересечение таможенной границы на своем автомобиле не предпринимал, просит производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1 и его защитника Храмцова А.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Магаданской таможни ФИО2, оснований для отмены постановления судьи Хасынского районного суда не нахожу.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, судья правильно исходил из того, что его вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. Такой вывод основан на законе и материалах дела, которым судья дал верную юридическую оценку.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1, пунктом 2 статьи 202 Таможенного кодекса Таможенного союза, в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются различные виды таможенных процедур, в числе которых - свободная таможенная зона. Таможенные процедуры, указанные в подпункте 15 пункта 1 указанной статьи, устанавливаются международными договорами государств-членов таможенного союза.

Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» определено, что свободная (специальная, особая) экономическая зона - часть территории государства - члена таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны (подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Соглашения).

Под свободной таможенной зоной понимается таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза (пункт 1 статьи 10 Соглашения).

При этом иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров (пункт 2 статьи 10 Соглашения).

В силу пункта 12 статьи 11 Соглашения при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Особой экономической зоне, созданной в Магаданской области в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» (далее - ОЭЗ в Магаданской области), декларантом товаров может быть юридическое лицо, которое являлось декларантом товаров при таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, и иные лица, указанные в подпункте 1 и абзаце пятом подпункта 2 статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно подпункту 1 пункта 1 и подпункту 3 пункта 2 статьи 15 Соглашения действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается помещением таких товаров под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено для вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Соглашения товары, находящиеся в СЭЗ, созданные в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, и помещенные до вступления в силу настоящего Соглашения под таможенный режим свободной таможенной зоны, считаются помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее - Федеральный закон) особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с указанным Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Содержание таможенной процедуры свободной таможенной зоны определяется Соглашением о СЭЗ (часть 3 статьи 6.1 Федерального закона).

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случая, определенного пунктом 23 указанной статьи (то есть, за исключением товаров, помещенных на остальную часть территории Магаданской области ОЭЗ для собственных производственных нужд) (часть 5 статьи 6.1 Федерального закона).

В отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории ОЭЗ допускаются передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров, и их потребление (часть 15 статьи 6.1 Федерального закона).

При вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории ОЭЗ зоны действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено, за исключением случаев пересылки физическими лицами в почтовых отправлениях на остальную часть таможенной территории Таможенного союза товаров для личного пользования и случаев, предусмотренных пунктами 23 и 24 настоящей статьи (часть 16 статьи 6.1 Федерального закона).

Транспортные средства для личного пользования, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут быть вывезены на остальную часть территории Магаданской области физическими лицами для личного пользования при условии уплаты в отношении этих транспортных средств налогов, исчисленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 3 статьи 6.5 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, 18 июля 2016 года в 21 час. 59 мин. в зону таможенного контроля пункта пропуска через границу ОЭЗ, расположенного на 85-м километре федеральной дороги Магадан - Якутск («Колыма»), въехал автомобиль «Ниссан Скайлайн», государственный регистрационный знак №..., следовавший по направлению на выезд с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Должностным лицом отдела таможенного досмотра таможенного пункта пропуска через границу ОЭЗ автомобиль был остановлен.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что данным автомобилем управлял ФИО1

Согласно материалам дела, 15 августа 2006 года по грузовой таможенной декларации (ГТД) №... под таможенный режим свободной таможенной зоны был помещен товар «автомобиль легковой (бензин), б/у, 2001 года выпуска, марки «Ниссан Скайлайн», кузов №..., прибывший на таможенную территорию Российской Федерации из Японии в адрес участника ОЭЗ в Магаданской области ИП Б.

В соответствии с содержанием таможенного режима свободной таможенной зоны данный товар был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин и налогов.

В период с 15 августа 2006 года по 18 июля 2016 года включительно таможенный режим (с 01.07.2010г. - таможенная процедура) свободной таможенной зоны вышеуказанного автомобиля на какой-либо иной таможенный режим (таможенную процедуру) не изменялся. Налоги, исчисленные в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в целях вывоза данного товара с территории ОЭЗ на остальную часть территории Магаданской области физическими лицами для личного пользования не уплачивались.

В паспорте транспортного средства номер №..., выданным 20 ноября 2014 года МРЭО ГИБДД УВД Магаданской области на автомобиль «Ниссан Скайлайн», имеется отметка «эксплуатация разрешена только в Магадане».

Из материалов дела видно, что автомобиль «Ниссан Скайлайн» принадлежит ФИО1 Из объяснений ФИО1 следует, что он знал о существовании ОЭЗ в Магаданской области.

Таким образом, ФИО1 в пункте пропуска через границу ОЭЗ, расположенного на 85-м километре федеральной дороги Магадан - Якутск («Колыма»),таможенному органу по установленной форме сведения об автомобиле марки «Ниссан Скайлайн» государственный регистрационный номер №... не заявил, проследовал с территории ОЭЗ в Магаданской области на остальную часть Магаданской области без декларирования автомобиля таможенному органу.

Недекларирование по установленной форме автомобиля «Ниссан Скайлайн», подлежащего декларированию, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таком положении судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен сотрудниками Магаданской таможни в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченными на то должностными лицами.

Согласно грузовой таможенной декларации №... таможенная стоимость транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 214724 рубля.

При назначении наказания судья учел обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначил ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, штраф в размере одной второй стоимости транспортного средства,

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он действий направленных на пересечение таможенной границы не предпринимал, не могут быть приняты во внимание.

Так, согласно протоколу опроса государственного таможенного инспектора К. от 29 июля 2016 года, он в составе дежурной смены 18.07.2016г. находился на дежурстве на контрольно-пропускном пункте через границу ОЭЗ, расположенном на 85-м километре федеральной дороги Магадан - Якутск («Колыма»).

Около 22 час. 18.07.2016г. со стороны пос. Палатка Хасынского района въехал автомобиль марки«Ниссан Скайлайн» государственный регистрационный номер №....

Автомобиль въехал в зону таможенного контроля по левому (второму) ряду своей полосы движения, не снижая скорости. В целях осуществления таможенного контроля инспектор регулировочным жезлом подал водителю знак об остановке, после чего автомобиль перестроился в правый ряд и остановился дальше служебного помещения пункта пропуска.

Участвующий в судебном заседании представитель Магаданской таможни Селезень П.В. также пояснил, что за 20-30 метров до контрольно-пропускного пункта через границу ОЭЗ установлен знак «Таможня», перед которым имеется стоянка, где водители паркуют автомобили, находящиеся под таможенной процедурой свободной таможенной зоны. Эти водители оставляют автомобили на стоянке и не въезжают в зону таможенного контроля.

Обстоятельства, изложенные в объяснениях инспектора К., подтверждаются также видеозаписью камер видеонаблюдения.

Суждение ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует объективная сторона вмененного правонарушения, материалами дела не подтверждается.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Поскольку ФИО1 пересек границу ОЭЗ не задекларировав транспортное средство, которое подлежало декларированию, его бездействие образует оконченный состав административного правонарушения.

По изложенным выше мотивам доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к несогласию с выводами судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судьей в полном соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного постановления судьи.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 20 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.В. Бобылев