Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МАУ «СШ «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № №. о привлечении директора МАУ «СШ «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>№. директор МАУ «СШ «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 и п. 1 ч. 15 ст. 4 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. Таким образом, обязанность МАУ «СШ «<данные изъяты>» по размещению информации в реестре договоров возникает при заключении договора, цена которого превышает сто тысяч рублей. Однако договор № был заключен МАУ «СШ «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» на сумму 55 812,51 рублей. В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> представило письменный отзыв, в котором указало, что в силу положений ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона №-Ф3 в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные ч. 15 ст. 4 Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров также информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Проверка показала, что МАУ «Спортивная школа «<данные изъяты>» организовано определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка наградной продукции. Начальная (максимальная) цена договора 100 563 руб.

Согласно ч. 15 ст. 4 Федерального закона №-Ф3 не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения:

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;

2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли- продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

Согласно письму Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рассмотрении обращения» в случае, если заказчиком в соответствии с частью 15 ст. 4 Федерального закона №-Ф3 принято решение о неразмещении сведений о закупке в ЕИС, информация и документы о такой закупке могут не вноситься в реестр договоров.

Извещение № МАУ «Спортивная школа «<данные изъяты>» размещено в Единой информационной системе 09.04.2020г.

По итогам проведения аукциона в электронной форме, на основании протокола подведения итогов № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Спортивная школа «<данные изъяты>» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 55 812,51 руб. с ООО «<данные изъяты>», однако информация об этом в реестр договоров в ЕИС не внесена. В связи с чем просит отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки.

В соответствии со ст. 4.1 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат размещению в единой информационной системе.

Согласно п. 1 ч. 15 ст. 4 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой <адрес> рассмотрен акт проверки отдела внутреннего муниципального контроля в сфере закупок управления физической культуры и спорта администрации города, проведенной в МАУ «Спортивная школа «<данные изъяты>» по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в ходе которой выявлен ряд нарушений законодательства.

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении вынесено по итогам рассмотрения материалов административного правонарушения №.32.3-6395/2020, возбужденного прокуратурой <адрес> по факту нарушения ч. 2 ст. 4.1. Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно - не была размещена информация в реестре договоров о заключенном 13.05.2020г. договоре № между МАУ «Спортивная школа «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на сумму 55 812,51 руб.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что МАУ «Спортивная школа «<данные изъяты>» организовано определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка наградной продукции. Начальная (максимальная) цена договора 100 563 руб.

Извещение № МАУ «Спортивная школа «<данные изъяты>» размещено в Единой информационной системе 09.04.2020г.

По итогам проведения аукциона в электронной форме, на основании протокола подведения итогов № от 30.04.2020г. МАУ «Спортивная школа «<данные изъяты>» заключен договор № от 13.05.2020г. на сумму 55 812,51 руб. с ООО «<данные изъяты>». Информация об этом в Единой информационной системе не была размещена.

Суд приходит к выводу, что исходя из приведенных выше норм права, обязанность МАУ «СШ «<данные изъяты>» по размещению информации в Единой информационной системе возникает только при заключении договора, цена которого превышает сто тысяч рублей.

Однако, договор № был заключен МАУ «СШ «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» на сумму 55 812,51 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что вина должностного лица директора МАУ «СШ «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении правонарушения материалами дела, не доказана.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Таким образом, постановление о привлечении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>№ о привлечении директора МАУ «СШ «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья - /подпись/ ФИО2

Копия верна:

Подпись судьи

Секретарь судебного

заседания Денисенко А.Н.

«___» _______ 2021 года