Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 11 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Н.С. от 06 ноября 2020 года №... ООО «Татнефть-АЗС-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто назначено административному наказанию в виде административного штрафа в размере 23000 (двадцать три тысячи) рублей.

Вина ООО «Татнефть-АЗС-Запад» установлена в несвоевременной подаче декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а именно в том, что 11 марта 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 12, ООО «Татнефть-АЗС-Запад» не предоставило в Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в установленный срок декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, нарушив п. 8, п. 9 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 4, п. 5 Приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её формы».

Таким образом, в действиях ООО «Татнефть-АЗС-Запад» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2021 года по жалобе защитника ООО «Татнефть-АЗС-Запад» А.Р. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

Защитник ООО «Татнефть-АЗС-Запад» А.Р. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица.

В обоснование жалобы указала, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа была подписана электронной подписью и направлена через веб-портал Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 05 марта 2020 года. 27 мая 2020 года на указанную декларацию получен отказ в связи с неправильным указанием кода ОКТМО одного из объектов, 29 июня 2020 года декларация с внесенными в нее изменениями, подписана электронной подписью и подана через личный кабинет на веб-портале Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Таким образом, декларация подана Обществом 05 марта 2020 года, ее последующее возвращение подателю для корректировки не влияет на срок первичной подачи.

Законный представитель ООО «Татнефть-АЗС-Запад» директор Ш.Р. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие при участии защитника А.Р.

Защитник ООО «Татнефть-АЗС-Запад» А.Р. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Главный специалист-эксперт межрегионального отдела правового обеспечения Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования А.И., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, сообщила, что постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат оставлению без изменения, так как являются законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ООО «Татнефть-АЗС-Запад» является юридическим лицом и действует на основании Устава.

Основным видом деятельности ООО «Татнефть-АЗС-Запад», согласно выписке из ЕГРЮЛ, является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.30).

Согласно сведениям о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК), ООО «Татнефть-АЗС-Запад» эксплуатирует на территории Санкт-Петербурга 21 объект негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, на ООО «Татнефть-АЗС-Запад» распространяется обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 9 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлены Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3.

В соответствии с п. 4 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Приказом Минприроды России от 09.01.2017 г. № 3, декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с п. 5 Порядка, декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 4 Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет»).

При годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тысяч рублей, лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, указанных в п. 4 Порядка.

Плата за негативное воздействие у ООО «Татнефть-АЗС-Запад» составила 102900 рублей, в связи с чем, Обществу необходимо было направить декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

В установленный п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ срок ООО «Татнефть-АЗС-Запад» не представило в Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Таким образом, действия ООО «Татнефть-АЗС-Запад» правильно квалифицированы по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства дела, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными доказательствами в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К выводу о виновности ООО «Татнефть-АЗС-Запад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный специалист-эксперт межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, должностным лицом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка.

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, рассмотрел доводы жалобы, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и пришел к обоснованному выводу об их несостоятельности.

Доводы жалобы защитника Общества на постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи районного суда о своевременной подаче декларации в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, повторяют позицию защиты, выраженную при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, явившихся предметом надлежащего исследования, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене вынесенных по делу процессуальных решений.

Доводы жалобы в указанной части сводятся к субъективной оценке обстоятельств подачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

При этом, из материалов дела усматривается, что декларация, полностью соответствующая по своему содержанию требованиям Приказа Минприроды России от 09.01.2017 N 3, в установленный срок не была предоставлена юридическим лицом, направлена в Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования только 29 июня 2020 года.

Судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы лиц, участвующих в деле, в связи с чем, жалоба защитника удовлетворению не подлежит.

Указание в абзаце 4 листа 4 решения судьи районного суда на то, что должностным лицом установлено наличие в действиях ООО «Татнефть-АЗС-Запад» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.2 КоАП РФ, исходя из содержания обжалуемого судебного акта, является явной опечаткой, не влияющей на правильность выводов судьи районного суда.

Постановление о привлечении ООО «Татнефть-АЗС-Запад» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2021 года и постановление главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06 ноября 2020 года № АД-13-188/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Татнефть-АЗС-Запад» А.Р. – без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева