Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника, действующего в интересах лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1, на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 15.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 15.01.2021 по делу об административном правонарушении ФИО1 (занимающий должность руководителя ГБПОУ НСО «Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, привлеченного к административной ответственности, Невьянцева В.В. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления, с последующей его отменой, указывая, что установленный законом срок для подачи жалобы на постановление был пропущен ФИО1, поскольку судебные повестки и впоследствии обжалуемое постановление направлялись ему не по адресу его регистрации, в связи с чем он фактически был лишен права представить в суд доказательства своей невиновности. Так, в соответствии с приказом ГБПОУ НСО «Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники» ответственным лицом за ведение в колледже персонифицированного учета и сдачу отчетности в ПФР (формы СЗВ, СЗВМ - СТАЖ) является менеджер по персоналу ФИО2, которая и несет полную, в том числе, административную ответственность в случае непредставления такой отчетности или ее предоставления в неполном виде. Таким образом, заместитель начальника УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска неверно указала в протоколе __ об административном правонарушении от 23.11.2020 ФИО1 как лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом, документы о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлялись ему также по адресу г.Новосибирск, ..., с которого с 04.03.2020 он был снят с регистрационного учета. В ГБПОУ НСО «Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники» документы о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении или обжалуемое постановление мирового судьи также не поступали. О привлечении к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ФИО1 стало известно 11.02.2022, после получения от судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска постановления о возбуждении исполнительного производства. С обжалуемым постановлением ФИО1 был ознакомлен лишь 24.02.2022.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще. Защитник ФИО1 по доверенности Невьянцева В.В. в судебном заседании жалобу поддержала, просила отменить постановление по доводам, указанным в жалобе.

Заслушав объяснения защитника, проверив доводы, изложенные в жалобе, проанализировав доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу указанной нормы, пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен судом, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как установлено в судебном заседании, обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 15.01.2021, его копия направлена ФИО1 22.07.2021 по адресу: г. Новосибирск, ..., однако не вручена, конверт возвращен в суд за истечением срока хранения. В жалобе защитник ссылается на то, что копия постановления была получена лишь 24.02.2022 при ознакомлении с материалами дела, 04.03.2022 обратился в суд с настоящей жалобой.

Иные сведения о дате получения копии обжалуемого постановления ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Исходя из анализа представленных в материалы дела документов, судья считает, что доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение, поскольку свидетельствуют о действительном намерении ФИО1 обжаловать постановление в вышестоящую инстанцию вовремя, в связи с чем суд считает возможным восстановить защитнику ФИО1 – Невьянцевой В.В. процессуальный срок обжалования и рассмотреть жалобу по существу.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено мировым судьей 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска на 15.01.2021 в 12 час. 50 мин.

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей направлена судебная повестка в адрес ФИО1 (г.Новосибирск, ...).

Указанное извещение возвращено на судебный участок с пометкой об истечении срока хранения, в связи с чем мировой судья при рассмотрении настоящего дела исходил из того, что ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Вместе с тем, из приложенной к поданной в Заельцовский районный суд г. Новосибирска жалобе на постановление мирового судьи светокопии паспорта ФИО1 усматривается, что 04.03.2020 он был снят с регистрационного учета по адресу: г. Новосибирск, ... и в тот же день зарегистрирован отделом полиции __ «Советский» УМВД России по г. Новосибирска по адресу: г. Новосибирск, ....

В настоящей жалобе на постановление мирового судьи указано, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, при этом он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 15.01.2021.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия лица привлеченного к административной ответственности в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его прав.

В этой связи с вышеизложенным постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 15.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях, предусмотренных данной нормой либо о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место в сентябре 2020 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 названного Кодекса, составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, р. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 15.01.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ – отменить.

Производство делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.Б. Кудина