Гражданский кодекс часть 1

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «СПЕДПАРТНЕР» ФИО1,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев ходатайство генерального директора ФИО10ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы и жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес> от 04.04.2022г., которым генеральный директор ФИО11ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2022г. постановлением мирового судьи судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес> генеральный директор ФИО12ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в Домодедовский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что все имеющиеся в материалах дела почтовые отправления не получала, по возможной причине недостоверности указанного в них почтового индекса места жительства. Считает, что протоколы осмотра объекта недвижимости от 05.05.2021г. и 11.08.2021г. содержат недостоверные сведения, так как офис ФИО13 расположен по адресу указанному в протоколах осмотра объекта недвижимости, также имеет информационную табличку о наименовании и времени работы общества. В ходе осмотра объекта недвижимости не велась видеосъемка и фото фиксация осматриваемого помещения. Указывает, что не была извещена о составлении протоколов об административном правонарушении, о составлении постановлений о привлечении к административной ответственности, а также о проведении судебного заседания в мировом судебном участке. Доводит до сведения, что телефонограмму о судебном заседании не получала. О вынесении постановления мирового судьи 04.04.2022г. ей стало известно лишь после отказа операций по банковским счетам. По выписке из реестра дисквалифицированных лиц, стало известно, каким органом было вынесено решение о дисквалификации, и лишь 26.07.2022г. она ознакомилась с материалами дела об административном правонарушении. Поскольку с постановлением мирового суда она не согласна, просит восстановить процессуальный срок для обжалования постановления мирового суда от 04.04.2022г., также ходатайствует об истребовании детализации звонков по используемому ею номеру телефона, в подтверждении ее доводов о том, что она не была извещена о дате, времени, месте судебного заседания в мировом суде.

В судебное заседание ФИО1 по извещению суда не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. В судебное заседание явился ее защитник по доверенности ФИО4, который пояснил, что ФИО1 о дате, времени, месте рассмотрения жалобы извещена должным образом, участвовать в рассмотрении жалобы не намерена, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

ФИО2 по <адрес> по вызову суда в судебное заседание не явились, уважительные причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставили. В связи с наличием сведений об извещении сторон, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке лиц, явившихся в судебное заседание.

Выслушав позицию защитника генерального директора ФИО14ФИО1 – ФИО4, учитывая сведения о надлежащем извещении сторон, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке лиц, явившихся в судебное заседание.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании доводы ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование и доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Пояснил, что по адресу: <адрес>, мкр.Авиационный, <адрес>, пом.02 зарегистрировано два юридических лица под одним названием ФИО15 которым присвоены разные ИНН. Вопросы, связанные с недостоверными сведениями об адресе места нахождения юридического лица у налоговой инспекции возникли лишь по юридическому лицу под ИНН 5009121841, однако налоговая отчетность предоставляется инспекции по двум юридическим лицам. Все почтовые уведомления были направлены по адресу регистрации ФИО1, указанной учредителем юридического лица ФИО5 в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании в 2019г. В 2019г. индекс места регистрации ФИО1 значился 127253, однако в настоящее время изменился. О смене почтового индекса генеральному директору стало известно лишь в связи с вынесением постановления от 04.04.2022г. ФИО1 и ФИО5 в регистрационные органы и налоговую инспекцию с заявлением об изменении данных почтового индекса не обращались. ФИО1 о дате, времени, месте судебного заседания в мировом суде не извещалась, в подтверждение чего просит запросить детализацию телефонных звонков по номеру, используемому ФИО1. Также сообщил, что по адресу регистрации общества имеется офис, который не прекращал своей деятельности. Офис представляет собой большое помещение, где располагается много рабочих мест других организаций. В данном помещении имеется оборудованное рабочее место сотрудника ФИО16 также имеется табличка с названием юридического лица. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив материалы дела, судья считает необходимым восстановить генеральному директору ФИО17ФИО18 процессуальный срок на подачу жалобы.

В соответствии с частями 1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока на подачу жалобы, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

При указанных обстоятельствах, с целью реализации права ФИО1 на судебную защиту, судья полагает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению, поскольку срок на ее подачу пропущен по причине неполучения копии постановления мирового судьи от 04.04.2022г.

Выслушав мнение защитника ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно пунктам 2, 3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта «в» п.1 ст.5 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Из пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации следует, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Пунктом 6 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (часть 6 статьи 11 названного Закона).

Как следует из материалов дела 05.05.2021г. государственным налоговым инспектором ФИО6 составлен протокол осмотра объекта недвижимости, согласно которому по адресу: <адрес>, мкр.Авиационный, <адрес>, пом.02 расположен многоэтажный жилой дом, установить деятельность ФИО19 а также табличку и вывеску юридического лица не представилось возможным.

09.06.2021г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице. Причиной внесения сведений явилось, что адрес указанный юридическим лицом при государственной регистрации не существует.

Уведомлением от 21.06.2021г. №ВН, направленным по адресу месту жительства ФИО1, налоговый орган поставил генерального директора общества в известность о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также ЕГРЮЛ, реестр) записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (<адрес>, <адрес> и необходимости в срок, указанный в уведомлении, предоставить в регистрирующий орган документы, подтверждающие достоверность содержащихся в реестре сведений, либо сообщить достоверные сведения относительно адреса юридического лица (л.д.45).

19.07.2021г. начальником отдела регистрации и учета налогоплательщиков ФИО2 по <адрес>ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности генерального директора ФИО20ФИО1 по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ (л.д.41-44).

11.08.2021г. постановлением заместителем начальника ФИО2 по <адрес>ФИО8№, вступившим в законную силу 03.09.2021г., генеральный директор ФИО21ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, по факту непредставления достоверных сведений о месте нахождения общества по уведомлению налогового органа (л.д.31-34).

11.08.2021г. составлен повторный протокол осмотра объекта недвижимости согласно которому по адресу: <адрес>, мкр.Авиационный, <адрес>, пом.02 ФИО22 финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет (л.д.65-66).

13.09.2021г. в адрес генерального директора ФИО1 было направлено уведомление с указанием даты, времени, места составления административного протокола по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

14.10.2021г. начальником отдела регистрации и учета налогоплательщиков ФИО2 по <адрес>ФИО7 в отношении генерального директора ООО «СПЕДПАРТНЕР» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. Основанием для которого указаны совершение повторного административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ (л.д.2-5).

В соответствии с содержанием протокола об административном правонарушении от 14.10.2021г., составленного должностным лицом налогового органа по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, основанием для возбуждения дела явились допущенные генеральным директором общества нарушения пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», выразившиеся в непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о юридическом лице, а именно, об адресе места нахождения ФИО23 совершенные повторно (л.д.2-5).

Указанные в протоколе обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ФИО24ФИО1 постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Признавая генерального директора ФИО25ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что обстоятельства, связанные с непредставлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений об адресе места нахождения ФИО27 совершенные повторно, являются нарушением пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации и образуют объективную сторону вменяемого состава правонарушения.

Вместе с тем неисполнение обществом пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации, выразившееся в непредоставлении сведений об изменении адреса места нахождения юридического лица в течение трех дней с момента такого изменения, выявлены в деятельности ФИО26 что явилось основанием для привлечения генерального директора ФИО28ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и внесения в ЕГРЮЛ данных о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Данное противоправное деяние не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, установленного Законом о регистрации, в который подлежат предоставлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, либо в день предоставления недостоверных сведений.

В рассматриваемом случае фактические обстоятельства дела не позволяют сделать вывод о совершении генеральным директором ФИО29ФИО1 вмененного административного правонарушения.

Кроме того, заслуживают внимания доводы жалобы о том, что к протоколам осмотра объекта недвижимости от 05.05.2021г. и 11.08.2021г. должностным лицом не приложены фототаблицы, схемы, свидетельствующие об осмотре объекта недвижимости, которые могли являться доказательством того, что действительно на момент осмотра в помещение отсутствует юридическое лицо и рабочее место сотрудника. В материалах дела отсутствуют объяснения участвующих лиц, в качестве понятых.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в, д" и (или) «л» пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Из материалов дела усматривается, что в нарушение указанных норм закона, уведомления направлялись лишь по адресу места жительства ФИО1, в адрес учредителя ФИО5 и юридического лица, уведомления и извещения налоговым органом не направлялись.

Оснований для удовлетворения ходатайства в части запроса детализаций телефонного номера, используемого ФИО1 суд апелляционной инстанции не находит.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении генерального директора ФИО30ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство генерального директора ФИО31ФИО1 о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2021г. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес> от 04.04.2022г., которым генеральный директор ФИО33ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалобу генерального директора ФИО32ФИО1 – удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья ФИО9