Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЧОП «Заслонъ» ФИО1 на постановление старшего инспектора ОЛРР по г. Благовещенску Управления Росгвардии по Амурской области от 14.05.2020г. и решение начальника ОЛРР по г. Благовещенску Управления Росгвардии по Амурской области от 22.05.2020г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ОЛРР по г. Благовещенску Управления Росгвардии по Амурской области от 14.05.2020г. должностное лицо – директор ООО «ЧОП «Заслонъ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением начальника ОЛРР по г. Благовещенску Управления Росгвардии по Амурской области от 22.05.2020г. по жалобе ФИО1 указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит указанные акты по делу отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указал, что административным органом неверно исчислен срок предоставления уведомления. Жалоба на постановление по делу рассмотрена вышестоящим должностным лицом без его надлежащего уведомления, что нарушило его права.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал, что уведомление он подал в первый рабочий день, попытался направить уведомление через портал государственных услуг, но не смог, возможно, был сбой в работе, полагал, что правонарушение не совершал.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Амурской области указала на законность обжалуемого постановления, пояснила, что уведомление об окончании оказания охранных услуг на объекте согласно требованиям закона необходимо предоставить в течении 5 рабочих дней в письменном виде либо через официальный интернет-портал государственных услуг, который работает в круглосуточном режиме без выходных дней, чего не было выполнено привлекаемым лицом. Нарушений в работе единого портала государственных услуг не было, так как иные организации, оказывающие охранные услуги, в рассматриваемый период времени направляли свои уведомления в электронной форме, что видно из представленных скриншотов с программы.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в полном объёме, суд пришёл к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее его рассмотрение в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частная детективная и охранная деятельность определяется Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (далее по тексту Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждены Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности; Правила уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) (далее по тексту Положение о лицензировании, Правила уведомления).

В соответствии п. 4 Правил уведомления, частная охранная организация обязана в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг (в том числе при окончании оказания охранных услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке) уведомить об этом в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, и уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

Частью 4 ст. 20.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, которая влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 14.05.2020 года в ОЛРР (по г. Благовещенску) Управления Росгвардии по Амурской области от ООО «ЧОП «Заслонъ», руководителем которого является ФИО1, поступило уведомление об окончании оказания охранных услуг на объекте – ОАО «Восточный экспресс банк», расположенном по адресу: <...>, в соответствии с договором № 01-08 от 01.04.2008г., которое было подано с нарушением установленного законом 5-ти дневного срока, так как охранные услуги прекращены 04.05.2020г., что является нарушением лицензионных требований, установленных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «ЧОП «Заслонъ» ФИО1 дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены. Оснований подвергать сомнению выводы о виновности ФИО1 судья не усматривает.

У привлекаемого лица не имелось препятствий для направления уведомления в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), которое осуществляет свою работу в круглосуточном режиме без выходных. Ссылка заявителя о невозможности направления электронного уведомления является голословной, какими-либо объективными данными не подтверждена.

Процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права при производстве по делу не установлено, административное наказание ФИО1 назначено с учетом положений ст. 3.1. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых постановления и решения по делу не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора ОЛРР по г. Благовещенску Управления Росгвардии по Амурской области от 14.05.2020г. и решение начальника ОЛРР по г. Благовещенску Управления Росгвардии по Амурской области от 22.05.2020г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, вынесенные в отношении директора ООО «ЧОП «Заслонъ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Благовещенского городского суда Т.А. Коршунова