Гражданский кодекс часть 1

Судья Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан Шамгунов А.И., рассмотрев жалобу ФИО2, --.--.---- г. года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... ..., работающего руководителем Исполнительного комитета муниципального образования ... ..., на постановление начальника отделения по ... ... ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по ... ... ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от --.--.---- г. руководитель Исполнительного комитета муниципального образования ... ... ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В постановлении основанием для привлечения к административной ответственности указано то, что --.--.---- г. в 16 часов 10 минут на ... ..., 1А, ФИО2, являясь должностным лицом нарушил пункт ОП 13 ПДД РФ, не организовал выполнение мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно обнаружены выбоины на проезжей части между домами 1 и 1А по ... ..., размеры которых превышают требования ГОСТ Р 50597, тем самым нарушил содержание автодороги..

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что земельный участок, на котором обнаружены выбоины, относится к федеральной собственности, ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО2 - Тимерханова Э.Я., действующая на основании доверенности от --.--.---- г. года, просила удовлетворить жалобу.

Выслушав объяснения и изучив материалы дела, и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что на асфальтобетонном покрытии между домами №-- и № 1А по ... ... сотрудником ГИБДД были обнаружены ямы и выбоины, размер которых превышает предельно установленные в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", что послужило основанием для привлечения руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ... ФИО2 к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД не были учтены следующие обстоятельства, что повлекло за собой необоснованное привлечение ФИО2 к административной ответственности.

Земельный участок между домами №-- и № 1А по ... ..., на котором были обнаружены ямы и выбоины, имеет кадастровый номер 16:50:110602:14, и согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним находится в собственности Российской Федерации, то есть в федеральной собственности.

Согласно статье 13 Федерального закона от --.--.---- г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от --.--.---- г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Руководителя Исполкома муниципального образования ... ... от --.--.---- г. N 11154 утверждено Положение о распределении полномочий между должностными лицами Исполнительного комитета муниципального образования ... ....

Согласно данному Положению в перечень непосредственных обязанностей руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ... контроль за содержанием автодорог местного значения не входит.

В соответствии с пунктами 7.1.12, --.--.---- г. указанного Положения обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, организация работы по обеспечению содержания искусственных дорожных сооружений, автомобильных дорог общего пользования местного значения входит в полномочия заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ... - председателя Комитета внешнего благоустройства.

В соответствии с пунктом --.--.---- г. указанного выше Положения организация осуществления дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных объектов), капитального ремонта элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных объектов) является полномочием главы администрации районов Исполнительного комитета ... ....

Из изложенного следует вывод, что руководитель Исполнительного комитета муниципального образования ... ... ФИО2 не является субъектом административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ, поскольку участок, на котором были обнаружены выбоины и ямы, является федеральной собственностью, на органы местного самоуправления законодательно не возложена обязанность по ремонту и содержанию федеральной собственности. Кроме того, в соответствии с действующими в городе Казани муниципальными правовыми актами в непосредственные обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ... контроль за содержанием автодорог местного значения не входит.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным обжалуемое постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по ... ... ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от --.--.---- г. о привлечении ФИО2 ФИО5 к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение 10 суток с даты получения копии решения.

Судья Шамгунов А.И.