Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Юсупова Н. С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО «Карьер-ДВ» ФИО1 - Бабич М. Ю. на постановление № 06/п-03/215ст.8.5 д.л. от 22.02.2022 государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

установила:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № 06/п-03/215ст.8.5 д.л. от 22.02.2022 должностное лицо – генеральный директор ООО «Карьер-ДВ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На указанное постановление защитником Бабич М. Ю. подана жалоба, в которой указано, что нарушение порядка заполнение формы 5-ГР не может быть квалифицировано как нарушение общественных отношений в области охраны окружающей среды и природопользования, считает, что за данные действия влечет ответственность, предусмотренная ст. 13.19 КоАП РФ. Также указал, что на момент вынесения постановления истек срок для привлечения к административной ответственности. В связи с этим, просить отменить постановление по делу об административном правонарушении № 06/п-03/215ст.8.5 д.л. от 22.02.2022, рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Карьер-ДВ» ФИО1, защитник в судебное заседание не явились о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда. В жалобе указано на рассмотрение дела в их отсутствие. В адрес суда возвращено уведомление о вручении судебной корреспонденции. Также в суд поступили дополнительные письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1 и защитника Бабич М.Ю.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам письменных пояснений, в которых указал на отсутствие пропуска срока привлечения к административной ответственности в связи с тем, что нарушение установлено в 2021 году в ходе выездной плановой проверки. Постановление вынесено в рамках полномочий.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики.

Постановлением Госкомстата России от 13 ноября 2000 г. N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды" утверждена форма N 5-гр "Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых".

Пунктом 2 данного постановления предусмотрено представление государственной статистической отчетности по форме N 5-гр юридическими лицами, их обособленными подразделениями - пользователями недр, ведущими разведку и разработку месторождений, - по объектам недропользования, по нераспределенному фонду месторождений - органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики; территориальному органу Госгортехнадзора России; территориальному геологическому фонду; Российскому федеральному геологическому фонду МПР России.

Из материалов дела следует, постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № 06/п-03/215ст.8.5 д.л. от 22.02.2022 должностное лицо – генеральный директор ООО «Карьер-ДВ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ,

Основанием для этого послужило искажение ООО «Карьер-ДВ» экологической информации при предоставлении годового отчета недропользователя по форме государственной статистической отчетности 5-ГР (утвержденной Постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 № 110) за 2018, 2019, 2020 года.

Согласно материала административного дела в ходе проверки при анализе годовой отчетности 5-ГР установлена подача отчетности Обществом по добыче скального грунта по категории С2, при том, что Общество имеет лицензию № (л.д. 68 оборотная сторона) и обществу переданы запасы скального грунта месторождения «Соловей ключ» по категории № (л.д. 72 Приказ № 150), соответственно, Обществу вменяется обязанность по предоставлению отчетности по форме № исключительно об объемах добычи скального грунта по категории №. По годовой отчетности за 2018, № добыча скального грунта по категории № с № Обществом не осуществлялась, отчеты подавались об объемах добытого скального грунта по категории № при этом, указанные запасы грунта С2 включены а не распределенный фонд недр Приморского края и не могут отражаться в предоставляемой Обществом отчетности.

Вместе с тем, до уполномоченного органа – Министерства Обществом фактически доводится информация о динамическом изменении недр на территории месторождения «Соловей ключ» и месторождения «Соловей ключ 1-я очередь», что в свою очередь искажает экологическую информацию и формирует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

Отчетность по форме 5-ГР подписана ФИО1 – л.д. 22, 25, 27, 30

Таким образом, допущено искажение экологической информации при предоставлении годового отчета недропользователя по форме государственной статистической отчетности 5-ГР.

Заявителем жалобы указано на пропуск срока привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, составляет 1 год.

Ввиду того, что правонарушение носит длящийся характер, то срок давности надлежит исчислять со дня обнаружения административного правонарушения – 30 апреля 2021 года -дата составления акта проверки.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решила:

постановление государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № 06/п-03/215ст.8.5 д.л. от 22.02.2022 в отношении генерального директора ООО «Карьер-ДВ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Н. С. Юсупова