Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. ФИО3 Мелкова, рассмотрев жалобу генерального директора <данные изъяты>ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора <данные изъяты>ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <данные изъяты>ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Генеральный директор <данные изъяты>ФИО1 с указанным постановлением не согласился, его представителем подана жалоба, в которой указано, что у генерального директора <данные изъяты>ФИО1, являющегося также его участником с долей в размере уставного капитала 75%, отсутствовала какая-либо возможность организовать проведение общего собрания участников, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он находился за пределами РФ, а именно в Таиланде. В связи с введенными ограничениями, в том числе установленным властями Таиланда запретом на авиа и иное пассажирское сообщение с другими странами, в том числе и РФ, у генерального директора отсутствовала какая-либо возможность прибыть в РФ до частичного снятия запрета на перемещение между Таиландом и РФ в мае ДД.ММ.ГГГГ года. Также, с ДД.ММ.ГГГГ посольством РФ в Таиланде введен особый порядок работы в связи с распространением коронавируса COVID-19, консульский прием был временно прекращен. В связи с этим у ФИО1 отсутствовала и возможность оформления доверенности, соответствующей требованиям ГК РФ, для возложения полномочий по участию в собрании на представителя. Консульский прием посольством Российской Федерации в Таиланде возобновлен только с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, отсутствовала какая-либо возможность проведения очередного общего собрания участников <данные изъяты> по итогам деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год в очной форме. При том, что действующее законодательство РФ не допускает проведения такого собрания в заочной форме. Просит суд признать незаконным и отменить Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении генерального директора <данные изъяты>ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание генеральный директор <данные изъяты>ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице начальника Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ возражала против жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, полагала, что оснований для освобождения генерального директора от административной ответственности не имеется.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и Законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ) участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном законом.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона N 14-ФЗ предусмотрено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Статьей 34 Федерального закона N 14-ФЗ определено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В соответствии с пунктом 10.5. Устава <данные изъяты> предусмотрено, что один раз в год общество проводит очередное Общее собрание участников. Очередное Общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Согласно п.11.1 Устава Общества, единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором <данные изъяты>» является ФИО1.

Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО2 (далее - Заявитель), содержащее сведения о нарушении <данные изъяты>ФИО1 требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью, касающихся порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № №). <данные изъяты> не является субъектом, контроль и надзор за которым в соответствии с главой Х.1. Закона № 86-ФЗ осуществляется Банком России. В связи с чем. Банк России не наделен полномочиями по истребованию у Общества документов (сведений) и проведению проверки данного субъекта. Материалы обращения Заявителя содержат сведения, что ФИО2 является участником Общества с долей участия 25% в уставном капитале Общества, в связи с чем имеет право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Однако ФИО2 не была уведомлена о созыве и проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку данное собрание не созывалось и не проводилось. Таким образом, очередное общее собрание участников <данные изъяты> по итогам деятельности за ДД.ММ.ГГГГ года должно было быть проведено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из предоставленных Обществом документов и пояснений (вх. от ДД.ММ.ГГГГ№) очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год не проведено в установленный срок «по причинам ограничений, введенных в мире из-за пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, поскольку генеральный директор <данные изъяты>ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится за пределами Российской Федерации». Также из текста представленных пояснений следует, что проведение очередного общего собрания Общества по итогам за ДД.ММ.ГГГГ года назначено на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией уведомления о созыве и проведении очередного общего собрания участников <данные изъяты> направленного в адрес ФИО2, с подтверждением отправки данного уведомления в адрес Заявителя.

Очередное общее собрание участников общества по итогам ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> проведено ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока, установленного статьей 34 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Административная ответственность за уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью установлена частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах имеются достаточные данные, указывающие на нарушение генеральным директором <данные изъяты>ФИО1 требований статьи 34 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», выразившееся в нарушении срока проведения очередного общего собрания участников <данные изъяты> по итогам ДД.ММ.ГГГГ финансового года.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.; заявлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; уставом <данные изъяты>; договором купли-продажи доли в уставном капитале от ДД.ММ.ГГГГ.; решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.; уведомлением о созыве и проведении очередного общего собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ, годовым отчетом за ДД.ММ.ГГГГ год, протокол общего собрания учредителей Общества от ДД.ММ.ГГГГ, а так же иными материалами дела.

При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения генеральным директором <данные изъяты>ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую юридическую оценку действиям юридического лица и сделал обоснованный вывод о его виновности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что у генерального директора <данные изъяты>ФИО1 имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований Устава ООО <данные изъяты>, статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", однако этого не сделало.

Доводы жалобы об отсутствии у ФИО1 возможности провести общее собрание участников Общества в установленный срок, суд считает необоснованными, поскольку достаточных доказательств, подтверждающих невозможность его возвращения в РФ либо оформление соответствующей доверенности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат. Доказательства принятия исчерпывающих мер к выполнению установленной законом обязанности, не предоставлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам защиты, также не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ является формальным, в связи с чем административная ответственность наступает независимо от наступления вредных последствий, либо ущерба.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях (бездействии) генерального директора <данные изъяты>ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора <данные изъяты>ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.С. Мелкова