Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела по протесту и.о. прокурора города Хабаровска Попова Ю.А на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71 от 16.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водрем-Сервис», местонахождение по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 16.07.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Водрем-Сервис» прекращено по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора города Попов Ю.А. обратился в суд с протестом, указав на необеспечение состязательности и равноправия сторон; уведомления в прокуратуру не поступали; отсутствовала возможность опровергнуть доводы лица; мировым судьей оставлены без оценки пояснения Головко Н.Н. о направлении уведомления бывшему работодателю Серегиной Л.И. с нарушением срока, в связи с тем, что последняя забыла и несвоевременно направила сообщение о поступлении на новое место работы, а также о раскаянии и признании этим работником своей вины; в ходе проверки Головко Н.Н. пояснил, что при приеме на работу Серегина Л.И. не скрывала факт работы главным специалистом-экспертом отделения УНК УМВД России по Хабаровскому краю и нарушения должностной инструкции; в суд представлена заверенная Обществом копия трудовой книжки Серегиной Л.И. о приеме на работу 01.02.2021; информация о заведении новой трудовой книжки (дубликата), об утрате старой книжки и последующем её обнаружении не сообщалось; предоставление в судебное заседание новой трудовой книжки, иных пояснений Серегиной Л.И. может свидетельствовать о желании уклониться от ответственности.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Хабаровска Доденко Г.Г. доводы, изложенные в протесте, поддержала, дала пояснения по их существу.

Защитник ООО «Водрем-Сервис» Ланихина Е.Г. в судебном заседании полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным по основаниям, приведенным в письменных возражениях, приведенным в письменных возражениях, где указано, что доводы прокурора о нарушении мировым судьей принципа состязательности и равноправия сторон, об оставлении без оценки пояснений директора Общества Головко Н.Н. не обоснованные; директора прокурор не опрашивал; все обстоятельства установлены при принятии постановления мировым судьей; прокурором иных документов (личного дела, подробных объяснений об обстоятельствах трудоустройства Серегиной Л.И. от Головко Н.Н., Серегиной Л.И.) не получалось, обстоятельства не выяснялись.

Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав прокурора, защитника, суд приходит к следующему.

Статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Хабаровска проведена проверка соблюдения ООО «Водрем-Сервис» положений Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в результате которой установлено нарушение требований ст.12 приведенного Закона, выразившихся в несвоевременном направлении в УМВД России по Хабаровскому краю сведений о приеме на работу Серегиной Л.И., ранее, до 30.09.2019, замещавшей должность референта государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса, главного специалиста-эксперта отделения профилактики и контроля в сфере легального оборота наркотиков отдела межведомственного взаимодействия и контроля в сфере легального оборота наркотиков Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю.

В этой связи, 17.05.2021 и.о. прокурора города Хабаровска в отношении ООО «Водрем-Сервис» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии у работодателя ООО «Водрем-Сервис» сведений о замещении Серегиной Л.И. в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, следовательно, возможности сообщения представителю нанимателя государственного гражданского служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора, следовательно, отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено мировым судьей 16.07.2021 без участия прокурора города Хабаровска (и.о. прокурора), и данных о его надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п.п.1,2 ч.1, ч.2 ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора (п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В нарушение вышеприведенных требований, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, не известив прокурора города Хабаровска о месте и времени его рассмотрения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В материалах дела представлено уведомление от 02.07.2021 (л.д.52), адресованное прокурору Хабаровского края, о судебном заседании, назначенном на 06.07.2021 в 9 часов 20 минут, что не свидетельствует о надлежащем извещении прокурора города Хабаровска о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 9 часов 20 минут 16.07.2021. Кроме того, данных о фактическом направлении указанного документа материалы не содержат.

Таким образом, мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут отмену оспариваемого постановления.

Учитывая, что установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела подлежат оценке иные доводы прокурора, изложенные в протесте, в том числе, касающиеся представленных в материалах дела: копии трудовой книжки Серегиной Л.И. с отметкой о замещении должности государственной гражданской службы, письменного объяснения Серегиной Л.И. (л.д.21), согласно которым при приеме на работу в ООО «Водрем-Сервис» не скрывала факт прохождения службы в УМВД России по Хабаровскому краю; письменных пояснений руководителя Общества Головко Н.Н. (л.д.9) о направлении уведомления бывшему работодателю Серегиной Л.И. с нарушением срока.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71 от 16.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водрем-Сервис» отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.