Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № заместителя руководителя Вологдастата ФИО2№ от 08 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Вологдастата ФИО2№ от 08 апреля 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указала, что в ее действиях по несвоевременному предоставлению статистической формы отсутствует состав административного правонарушения, генеральный директор ООО «Вологодская молочная компания» не является субъектом данного правонарушения и отсутствует вина.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области (Вологдастат) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, а также отзыв на жалобу.

Учитывая, представленные ходатайства, ясность и понятность изложенных доводов сторон, при отсутствии обязательного участия сторон в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствии заявителя и представителя административного органа.

Суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Из материалов дела следует, что директором ООО «ВМК» ФИО1 нарушен установленный срок предоставления в орган государственной статистики «Вологдастат» первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 4-ТЭР «Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов» за 2019 год по ООО «ВМК». Установленный срок предоставления данных по форме № 4-ТЭР – 16 февраля после отчетного года, то есть - 17 февраля 2020 года. Фактически данные поступили в Вологдастат 18 марта 2020 года.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ.

08 апреля 2020 года должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Вологодский области вынесено оспариваемое постановление.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, должностное лицо Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Вологодский области ФИО2 пришла к выводу о наличии нарушения требований по предоставлению респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, в связи с чем, признала наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ и привлекла ее к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела по существу, основанием для привлечения генерального директора ООО «ВМК» к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, послужил установленный административным органом факт не предоставления отчета формы № 4-ТЭР «Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов» за 2019 год, что подтверждается докладной запиской об обнаружении нарушения порядка предоставления первичных статистических данных, сведениями ОКПО 50471779, сведениями из Федерального статистического наблюдения, выпиской из ЕГРЮЛ, служебной запиской от 05.03.2020, 02.04.2020, 03.04.2020, 06.04.2020, протоколом об административном правонарушении № от 19.03.2020, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 года № 282 - ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. В соответствии с п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения 4-ТЭР, утвержденной вместе с бланком формы № 4-ТЭР приказом Росстата от 22.07.2019 № 419, сведения по форме 4-ТЭР должны предоставлять юридические лица, являющиеся потребителями топлива и энергии, вторичных ресурсов, а также осуществляющие их реализацию населению и другим юридическим и физическим лицам, в территориальный орган Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу 16 февраля после отчетного года.

Указанные требования ФИО1 выполнены не были.

Доводы жалобы о том, что ООО «ВМК» основные средства сдает в аренду, не имеет работников, производство отсутствует, а согласно п. 4 приложения 2 Приказа Росстата от 22.07.19 года №, при сдаче производственных мощностей в аренду отчетность предоставляет та организация, которая производит на этих мощностях работы, исключения составляют организации, производящие молоко, молочные и кисломолочные продукты, масло сливочное и пасты масляные не опровергают предъявленное протоколом обвинение, поскольку на балансе ООО «ВМК» учтены, в том числе, транспортные средства. В предмете договора аренды недвижимости от 01.12.15 года не указаны транспортные средства, следовательно, Обществом должны предоставляться сведения по форме № 4-ТЭР.

Доводы о том, что условия предоставления респондентам в обязательном порядке форм учета не были соблюдены, в связи с чем, отсутствует вина ФИО1 суд признает несостоятельными, т.к. субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в сети «Интернет» размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению реквизитов актов об их утверждении. Бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению представляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно.

Сведений о том, что указанное субъектом официального статистического учета выполнено не было, жалоба ФИО1 не содержит.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «ВМК» является ФИО1, которая как руководитель должна была организовать своевременное предоставление в орган государственной статистики полных и достоверных первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения по ООО «ВМК».

ФИО1 не было представлено доказательств о невозможности исполнения должностных обязанностей.

Доводы заявителя о том, что в ее действиях по несвоевременному предоставлению статистической формы отсутствует состав административного правонарушения, субъект и вина, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Доводы жалобы о рассмотрении дела в период ограничительных мероприятий, связанных с предотвращением распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Вологодской области не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, т.к. указанное ходатайство было разрешено, в его удовлетворении обоснованно отказано.

На основании изложенного, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя руководителя Вологдастата ФИО2№ от 08 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Вологодская молочная компания» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья С.В. Барковская