Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г.Самары Мельникова К.Ю., с участием заявителя - представителя по доверенности Сл., представителя прокуратуры Памурзиной А.А., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Сл. в интересах должностного лица - генерального директора ООО <данные изъяты>ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - генеральный директор ООО <данные изъяты>ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес генерального директора ООО <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании. Из ответа на представление следует, что требование прокурора об устранении нарушений не выполнены генеральным директором ООО <данные изъяты>ФИО1, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не погашена, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 2670894 рубля.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО <данные изъяты>ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Представитель по доверенности Сл. обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку представление прокуратуры не могло быть выполнено по обстоятельствам, не зависящим от лица, привлекаемого к административной ответственности; согласно справке ГлобексБанка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на расчетном счете отсутствовали, имеется картотека на сумму 2308606,37 рублей, обороты за указанный период отсутствовали; привлечение к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла; при рассмотрении дела судьей не установлены имеющие значение для дела обстоятельства, а именно: не указаны и не исследованы доказательства, подтверждающие умысел, такие доказательства в материалах дела отсутствуют; судья бездоказательно утверждает, что ФИО1 не проявил достаточную степень ответственности и контроля за выполнением законного требования прокурора; ФИО1 привлекается не к ответственности за неуплату страховых взносов, а за невыполнение требований прокурора; ФИО1 как генеральный директор общества имел умысел на исполнение требования прокуратуры, но не имел финансовой возможности в месячный срок исполнить требование прокуратуры - погасить задолженность перед пенсионным фондом.

В судебном заседании представитель по доверенности Сл., полностью поддержав доводы жалобы, пояснил, что в течение 3 месяцев ООО <данные изъяты> пыталось привлечь заемные средства для погашения задолженности, вести претензионную работы по дебиторской задолженности, однако с ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на счет ООО <данные изъяты> не поступали. Предоставить какие-либо документы, подтверждающие совершение генеральным директором ООО <данные изъяты> активных действий, направленных на выполнение представление прокурора и погашение задолженности, не может.

Представитель прокуратуры Па. просила отказать в удовлетворении жалобы и показала, что отсутствие на счету организации денежных средств не свидетельствует о том, что генеральный директор общества не имел возможности выполнить требования, изложенные в представлении прокурора. Обязанность по перечислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лежит на страхователе, в связи с чем отсутствие денежных средств не является основанием для снятия ответственности с генерального директора общества за перечисление взносов на обязательное пенсионное страхование.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав представителя по доверенности Сл., представителя прокуратуры, суд считает, что жалоба представителя по доверенности Сл. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны, в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонд Российской Федерации и вести учет, связанный в начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд

В связи с наличием у ООО <данные изъяты> задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2166545 рублей, прокуратурой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО <данные изъяты> было внесено представление об устранении нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании, при этом проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании относится к полномочиям прокурора в соответствии со ст.26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с чем доводы жалобы о том, что ФИО1 привлекается не к ответственности за неуплату страховых взносов, а за невыполнение требований прокурора, являются несостоятельными, поскольку невыполнение ООО <данные изъяты> обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и внесение в связи с этим представления в адрес генерального директора ООО <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании прямо взаимосвязаны, одно вытекает из другого.

Суд критически относится к доводам жалобы о том, что представление прокуратуры не могло быть выполнено по обстоятельствам, не зависящим от генерального директора, а именно в связи с отсутствием денежных средств, поскольку ООО <данные изъяты> является коммерческой организацией, которая осуществляет предпринимательскую деятельность, между тем, суду не представлены документы, свидетельствует об активной позиции генерального директора по погашению задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом само по себе отсутствует на счете денежных средств не свидетельствует о том, что генеральным директором как руководителем ООО <данные изъяты> предпринимались активные действия для погашения вышеуказанной задолженности, в связи с чем суд считает, что ФИО1 ненадлежащим образом выполнял свои должностные обязанности как руководитель ООО, а мировой судья обоснованно пришел к выводу о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а также о том, что ФИО1 не проявил достаточную степень ответственности и контроля за исполнением законного требования прокурора.

При этом суд учитывает, что задолженность в размере 2166545 рублей образовывалась у ООО <данные изъяты> в течение длительного времени, при этом как в пояснительной генерального директора ООО <данные изъяты>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, так и в объяснении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он гарантирует погасить задолженность по уплате обязательных взносов в Пенсионный фонд РФ в 3 квартале 2016 года, и с учетом того, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем через два месяца, после ее выявления и даче ФИО1 объяснений, суд считает, что у генерального директора ООО <данные изъяты> имелось достаточное количество времени для погашения задолженности, которая не только не уменьшилась, но и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ увеличилась, в связи с чем суд критически относится к доводам жалобы о том, что в течение месяца у генерального директора не было финансовой возможности для погашения задолженности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения мировым судьей установлены правильно, действия его правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При таких обстоятельствах постановление и.о.мирового судьи судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - генеральный директор ООО <данные изъяты>ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя по доверенности Сл. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - генеральный директор ООО <данные изъяты>ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности Сл. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.9-30.19 КоАП РФ.

Судья К.Ю.Мельникова