Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «ТК «Курскавтотранс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г.Курска от 29.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК «Курскавтотранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> Октября, д.114, оф.31,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г. Курска от 29 сентября 2020 года ООО «ТК «Курскавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. При этом, объективная сторона правонарушения состоит в том, что ООО ТК «Курскавтотранс» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: ООО ТК «Курскавтотранс» не обеспечено проведение планового технического обслуживания транспортных средств - согласно представленных путевых листов на транспортных средствах Мерседес Бенц 223602, гос. регистрационный знак <***>, Мерседес Бенц 223602, гос. регистрационный знак <***>, Мерседес Бенц 223237, гос. регистрационный знак <***>, Луидор государственный регистрационный знак <***>, ГАЗ A65R45, государственный регистрационный знак <***>, ГАЗ A65R45, государственный регистрационный знак <***>, Мерседес Бенц 223203, гос. регистрационный знак Т 470 ME 178, Мерседес Бенц 223203, гос. регистрационный знак <***>, Луидор 225000 государственный регистрационный знак <***>, Мерседес Бенц Спринтер государственный регистрационный знак <***>, ГАЗ A65R35, государственный регистрационный знак <***>, Мерседес Бенц 223602, гос. регистрационный знак <***>, Луидор 223702 государственный регистрационный знак <***>, Мерседес Бенц 223602, гос. регистрационный знак <***>, Мерседес Бенц 223212, гос. регистрационный знак <***>, Форд Транзит 222702, государственный регистрационный знак <***> осуществлялись перевозки, документы, подтверждающие проведение технического обслуживания транспортных средств не представлены; план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации перевозчиком не представлен; в журнале инструктажей отсутствуют сведения о лице, проводившем инструктаж, а также вид инструктажа, допущены нарушения сроков хранения результатов учета сведений по проводимым инструктажам, журналы в период времени до 1.01.2020 года не представлены; не проведена стажировка водителей - не представлены стажировочные листы, подтверждающие проведение водителям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 стажировки.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ТК «Курскавтотранс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу, указав, что им были подготовлены и приобщены к материалам дела пояснения по делу от 08.09.2020г., в которых указаны его доводы об указанном правонарушении. К пояснениям в качестве доказательств невиновности приложены документы на 39 листах, а именно: возражения по акту выездной проверки от 7.08.2020г., договор №4 на предоставление услуг по техническому обслуживанию и емонту автотранспортных средств от 01.01.2020г., план мероприятий по БДД на 2020г., журнал учета инструктажей водителей и механизаторов по безопасности юрожного движения, журнал учета предрейсового инструктажа водителей, стажировочный лист водителя ФИО2, стажировочный лист водителя ФИО4, стажировочный лист водителя ФИО6, стажировочный лист водителя ФИО3 Изложенным в пояснении доводам и прилагаемым доказательствам мировым судьей надлежащая оценка не дана. Кроме того, 29.09.2020г. в судебном заседании, после окончания допроса заместителя директора ООО «ТК «Курскавтотранс» ФИО7, защитником ООО ТК «Курскавтотранс» ФИО8 заявлено устное ходатайство о приобщении к материалам дела в качестве доказательств следующих документов: график проведения плановых очередных ТО на 2020г., план мероприятий по БДД на 2020г., договор №52 от 4.09.2015г. на проведение ТО и ремонта автомобилей, договор №47 от 10.01.2017г. на проведение ТО и ремонта автомобилей, акт на выполненные работы №40481 от 9.06.2020г., акт на выполненные работы №4081 от 3.07.2020г., заказ-наряд на работы №4087 от 24.07.2020г., акт на выполненные работы №4081 от 25.06.2020г., которые указаны ФИО7 в качестве приложения к его письменному объяснению, и на которых он основывал свои доводы в пользу невиновности ООО «ТК «Курскавтотранс». В приобщении указанных документов судьей Масловой Ю.В. отказано без мотивировки решения. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1, 26.2 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. В постановлении по делу №5-530/2020г. от 29.09.2020г. объективная сторона совершенного ООО «ТК «Курскавтотранс» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 характеризуется виновными действиями, связанными с непредставлением документов, подтверждающих выполнение лицензионных требований обществом. В связи с чем, проверяющими органами и мировым судом сделан вывод о нарушении лицензионных требований. Тоже самое виновное деяние в виде непредставления документов указано в административном протоколе №461330 от 20.08.2020г., составленном государственным инспектором ФИО9, который указывается в постановлении мирового судьи в качестве доказательства. Непредставление документов (сведений) должностному лицу, осуществляющему государственный контроль, является самостоятельным составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании факт непредставления документов со стороны ООО «ТК «Курскавтотранс» в адрес проверяющего органа не установлен и ничем не подтвержден, кроме слов представителя УГАДН ФИО10 Обстоятельство непредставления, отсутствия документов или нарушения лицензионных требований, согласно закону, подлежит подтверждению определенными доказательствами. Данные доказательства в материалах дела отсутствуют. Таким образом, в постановлении мирового судьи и протоколе должностного лица описана объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, из чего следует, что действиям ООО «ТК «Курскавтотранс» дана неправильная квалификация. Судьей необоснованно отвергнуты показания свидетелей ФИО7, ФИО11, ФИО12, поскольку они даны в условиях их предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Более того, свидетель ФИО12 не состоит в трудовых отношениях с ООО «ТК «Курскавтотранс» и его желание помочь ничем не доказано.

В судебном заседании представитель ООО «ТК «Курскавтотранс» ФИО8 доводы жалобы поддержал.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Порядок рассмотрения дела об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела выяснению подлежат, в том числе и событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, полежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года №195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пп. «л» п.7 указанного Положения лицензиат обязан осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата, анализ, учет и хранение обращений граждан и организаций о нарушении водителями Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. «е» п.7 указанного Положения лицензиат обязан осуществлять техническое обслуживание автобусов в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 7 вышеуказанных Правил проводить предусмотренные порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации, стажировки водителей автобусов лицензиата;

Приказом Минтранса Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

В соответствии с п.6 Правил в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) субъект транспортной деятельности осуществляет ежегодное планирование мероприятий, указанных в Перечне мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Пунктом 23 Правил возложена обязанность осуществлять документальный учет сведений о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктаж, виде инструктажа и дате его проведения. Результаты этого учета хранятся субъектом транспортной деятельности в течение не менее трех лет.

Согласно п. 27 Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 <1>, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

В соответствии с п.13 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 59, водители, впервые принимаемые на работу на такую должность или имевшие перерыв в трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, более одного года, а также переведенные при приеме на работу с одного типа транспортного средства на другой, допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося их работодателем, стажировки.

Как следуют из предоставленных материалов, ООО ТК «Курскавтотранс» выдана лицензия № АК-46-100405 от 26.06.2019 года (бессрочная) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами - перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

При проведении внеплановой выездной проверки перевозочной деятельности, согласованной с прокуратурой Курской области, 07.08.2020 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <...> Октября, д.114, оф.31 было установлено, что лицензиатом ООО «ТК «Курскавтотранс» не обеспечено проведение планового технического обслуживания транспортных средств. Выявлены факты непроведения планового технического обслуживания транспортных средств, а именно, согласно представленных в ходе проведения проверки путевых листов, на транспортных средствах: Мерседес Бенц 223602 гос. peг. знак <***>, Мерседес Бенц 223602 гос. peг. знак <***>, Мерседес Бенц 223237 гос. peг. знак <***>, Луидор гос. peг. знак <***>, ГАЗ A65R45 гoc. peг. знак <***>, ГАЗ A65R45 гос. peг. знак <***>, Мерседес Бенц 223203 гос. peг. знак <***>, Мерседес Бенц 223203 гос. peг. знак <***>, Луидор 225000 гос. рег. знак <***>, Мерседес Бенц Спринтер гос. peг. знак <***>, ГАЗ A65R35 гос. peг. знак <***>, Мерседес Бенц 223602 гос. peг. знак <***>, Луидор 223702 гос. peг. знак <***>, Мерседес Бенц 223602 гос. peг. знак <***>, Мерседес Бенц 223212 гос. peг. знак <***>, Форд Транзит 222702 гос. peг. знак <***> осуществлялись перевозки пассажиров. Однако, при проведении проверки, перевозчиком ООО «ТК «Курскавтотранс» не представлены документы, подтверждающие проведение технического обслуживания вышеуказанных транспортных средств. Нарушены требования п.7е Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 1196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Лицензиатом ООО «ТК «Курскавтотранс» нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. При проведении проверки план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и по подготовке транспортных (средств к безопасной эксплуатации перевозчиком ООО «ТК «Курскавтотранс» - не представлен. Нарушены требования п.7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства от 27.02.2019 №195; п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ вт 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Лицензиатом ООО «ТК «Курскавтотранс» допущены нарушения в порядке проведения и учета инструктажей водителей. В журнале инструктажей отсутствуют сведения (имя и отчество, должность) о лице, прошедшем инструктаж, а также вид инструктажа. Нарушены требования п.7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Лицензиатом ООО «ТК «Курскавтотранс» допущены нарушения сроков хранения результатов учета сведений по проводимым инструктажам. Журналы инструктажей хранятся менее 3-х лет. При проведении проверки журналы, проведенных до 01.01.2020г. водителям транспортных средств инструктажей - не представлены. Нарушены требования п.7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Лицензиатом ООО «ТК «Курскавтотранс» не проведена стажировка водителей. При проведении проверки представлен трудовой договор, согласно которому 09.08.2019г. был принят на работу водитель ФИО2, который был допущен к осуществлению перевозки пассажиров по регулярным межрегиональным маршрутам. Также, при проведении проверки были представлены путевые листы, согласно которых, водители ФИО3, ФИО4, ФИО5 осуществляли перевозки пассажиров. Однако, стажировочные листы, подтверждающие проведение стажировок вышеуказанным водителям - не представлены. Нарушение подтверждается путевыми листами № 10/06 от 19.06.2020г., № 28/06 от 28.06.2020г., №25/06 от 25.06.2020г. Нарушены требования п.7м Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 13 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; Приложение 2 п.1.3 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

20 августа 2020 года государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО9 в отношении ООО «ТК «Курскавтотранс» составлен протокол № 461330 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которому, ООО «ТК «Курскавтотранс» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Действия ООО «ТК «Курскавтотранс» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ТК «Курскавтотранс» подтверждается: протоколом № 461330 об административном правонарушении от 20.08.2020 года, распоряжением государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 09.07.2020 года №20-030-ГК, актом проверки №20052 от 07.08.2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТК «Курскавтотранс», копиями путевых листов, а также другими доказательствами, которые суд признает в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа размере 100 000 рублей, соответствует санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств суд не усматривает, в связи с чем, доводы жалобы являются несостоятельным, поскольку правила оценки доказательств, предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены.

Доводы жалобы выводов мирового судьи не опровергают и не являются основанием к отмене постановления.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «ТК «Курскавтотранс», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений принципа объективного рассмотрения дела допущено не было.

Вопреки утверждениям жалобы, выводы постановления мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене судебного постановления, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г. Курска от 29 сентября 2020 года не имеется, в связи с чем, доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Центрального округа г.Курска от 29.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК «Курскавтотранс», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: